新北市政府訴願決定書 案號：1001071151 號
訴願人 柳○順
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關 100 年 10 月 3 日北環稽
字第 41-100-092693 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人駕駛所有車輛（車號： 000-000）於 100 年 5 月 29 日，在本市新店區
安和路 2 段 251 號隨地拋棄煙蒂，致污染環境，原處分機關遂於 100 年 7 月
28 日以北環衛字第 1000109994 號函請訴願人於文到 7 日內陳述意見，訴願人未
於期限內陳述意見。原處分機關爰以訴願人違反廢棄物清理法第 27 條第 1 款規定
，依同法第 50 條第 3 款及原處分機關處理民眾違反廢棄物清理法（一般廢棄物）
案件裁罰基準（以下稱裁罰基準）第 2 點、第 5 點規定，開立首揭裁處書，裁處
新臺幣（下同）4,500 元整罰鍰。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷
答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：環保局基於本人前於 99 年 12 月 24 日已有一次違規紀錄在案
，據此認 100 年 5 月 29 日違規事實係屬違反相同條款之情形，故符合上開
裁罰基準所謂 3 年內違規第 2 次而裁處 4,500 元。但 99 年 12 月 24 日
違規事實遲至 100 年 7 月 22 日始被環保局通知，本人之後已心生警惕，而
不該認定 100 年 5 月 29 日之違規行為是故意再犯，且該裁罰基準是 100
年 3 月 24 日始下令，所謂的 3 年應從下令後才開始起算，不該將之前的部
分一並列入才對。另本人友人稱其被罰數次之金額均是 1,200 元，讓本人深感
不平，且希望日後能縮短檢舉日至處分日之期間等語。
二、答辯意旨略謂：
（一）查本案係由民眾錄影檢舉，根據車籍資料查詢，訴願人為該車之車主，有該車
車籍資料及照片 4 幀等附卷可稽，且訴願人對於違規事實並不爭執，本局已
就本件裁處書善盡適法之舉證責任，是本局予以處分，自屬有據。
（二）至訴願人陳稱本次違規行為，不該認符合 3 年內違規第次之情節而可裁處 4
,500 元一節，因本市市民違規亂丟菸蒂致汙染環境情形嚴重，為加強取締以
收遏止效果，本局遂於 100 年 3 月 24 日以北環衛字第 1000030337 號令
頒上開裁罰基準，此為行政機關依違反的程度而行使行政裁量權訂頒之計算基
準，尚符合比例原則，不生溯及既往使人民無可預期之疑慮，本局據此裁處 4
,500 元罰鍰，並無違法或不當，請維持原處分，另訴願人稱其友人每次均罰
1,200 元，因未論及違規情節與時間，本局無從說明等語。
理 由
一、按廢棄物清理法第 27 條第 1 款規定：「在指定清除地區內嚴禁有下列行為：
一、隨地吐痰、檳榔汁、檳榔渣，拋棄紙屑、煙蒂、口香糖、瓜果或其皮、核、
汁、渣或其他一般廢棄物。」、同法第 50 條第 3 款規定：「有下列情形之一
者，處 1,200 元以上 6,000 元以下罰鍰。…三、為第 27 條各款行為之一。
」；新北市政府環境保護局處理民眾違反廢棄物清理法（一般廢棄物）案件裁罰
基準第 2 點規定：「違反本法者，依附表一之裁量基準依法裁處。」、第 5
點規定：「本基準違反次數計算，係指違反本法發生日（含）往前回溯一定年限
內違反相同條款遭裁罰累計次數。」暨附表一項次 18 規定：對於隨地拋棄煙蒂
者，3 年內第 1 次處 1,200 元，3 年內第 2 次處 4,500 元，3 年內第 3
次以上處 6,000 元；行政罰法第 8 條前段：「不得因不知法規而免除行政處
罰責任。」。
二、卷查訴願人於事實欄所述時、地，隨地丟棄煙蒂，經民眾攝影存證，向原處分機
關提出檢舉，有該車車籍資料及照片 4 幀等附卷可稽，且訴願人對於系爭違規
行為及上開車輛為其所有等情亦不爭執，原處分機關已善盡適法之舉證責任。
三、至訴願人訴稱於 100 年 7 月始被通知有 99 年 12 月 24 日第一次違反首揭
法規之情形，則 100 年 5 月 29 日有關違反相同條款之事實乃在第一次被告
知時點之前，難認係明知故犯，尚非 3 年內第 2 次違規之情節，且上開裁罰
基準係 100 年 3 月 24 日始頒定，所謂 3 年之期間自當從頒定後才起算，
不該回溯包含 99 年的部分云云。惟訴願人自 99 年 12 月至 100 年 5 月期
間共計 2 次違反廢棄物清理法相同條款之行為，違規事實均屬明確，主張應從
其被通知告發之時點起算，尚難採憑，另依廢棄物清理法第 27 條第 1 款及第
50 條第 3 款規定，原處分機關在法定罰鍰額度內（最高可處 6,000 元罰鍰
），可審酌行為人之違規情節、應受責難程度及所生影響等因素後予以裁處，揆
諸上開裁罰基準係原處分機關依違反的程度而行使行政裁量權，尚符合比例原則
，且所定裁處金額仍在法定最高罰鍰金額範圍內，尚不生溯及既往致使人民無可
預期之疑慮，本件原處分機關依首揭法規及裁罰基準裁處訴願人 4,500 元罰鍰
，並無不合，原處分應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 李承志
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 王藹芸
委員 黃愛玲
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 100 年 12 月 28 日
|