新北市政府訴願決定書 案號：1001030977 號
訴願人 嘉○橡膠工業有限公司
代表人 謝○瑞
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反毒性化學物質管理法事件，不服原處分機關 100 年 8 月 17 日
北環毒處字第 34-100-080003 號裁處書所為處分，提起訴願一案，本府依法決定如
下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人從事橡膠製造業，於製程中需使用行政院環境保護署公告列管之第 4 類毒
性化學物質〔鄰苯二甲酸二（2-乙基己基）酯，列管編號：068-01，俗稱：DEHP〕作
為原物料，依規定應提送相關毒理資料，向主管機關申報後，始得運作。原處分機關
依據行政院環境保護署 100 年 6 月 29 日環署毒字第 1000054754 號函附業者名
單進行查處，於 100 年 7 月 19 日派員前往訴願人處所進行查核，發現訴願人製
程之原物料確實有使用前開列管之第 4 類毒性化學物質，惟未於運作前提送該物質
相關毒理資料，向原處分機關申報備查，已違反毒性化學物質管理法第 7 條第 4
項、同法施行細則第 4 條第 2 項之規定，爰依同法第 34 條第 l 款規定，裁處
訴願人新臺幣（下同）10 萬元罰鍰，並依環境教育法第 23 條第 2 款規定，處環
境講習 2 小時。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘
敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：訴願人使用之 DEHP 係滲配於橡膠原料內，在製程上須經過架橋
固化之程序，對環境已不構成危害等語。
二、答辯意旨略謂：
（一）訴願人為橡膠製造業，相關製程中需用列管之毒性化學物質鄰苯二甲酸二（2-
乙基己基）酯作為原物料，但訴願人未依規定於運作前提送該物質相關毒理資
料備查，即於 99 年起逕行使用至今，原處分機關依法裁處，並無違法或不當
（二）依據行政院環境保護署 100 年 7 月 20 日環署毒字第 1000061545 號修正
公告列管毒性化學物質及其運作管理事項二規定：「下列物質或物品，不受本
法之管制：…（五）使用鄰苯二甲酸酯類、壬基酚、壬基酚聚乙氧基醇、雙酚
Ａ作為添加劑，且經固化在正常使用狀況下不會造成環境危害。」，其意旨為
製成品（或商品）中如含有 DEHP 成分其含量濃度達管制標準以上時（10%W/W
），因該商品中之 DEHP 為添加物且經固化使用不會造成環境危害，所以該成
品可不受毒性化學物質管理法管制，惟本件訴願人使用之 DEHP 為橡膠之原物
料，依前揭公告，屬應列管之毒性化學物質，至於製成之橡膠，則非列管物品
，是訴願所述顯係誤解法令，核不足採等語。
理 由
一、按毒性化學物質管理法第 2 條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院環
境保護署；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」、本府 100
年 1 月 19 日北府環秘字第 1000005770 號公告：「主旨：公告本府關於…毒
性化學物質管理法…所定主管機關權限，劃分予本府環境保護局執行，並自即日
生效。」。次按毒性化學物質管理法第 7 條第 4 項規定：「第 4 類毒性化
學物質之運作，除應申報該毒性化學物質之毒理相關資料及適用第 8 條、第 1
1 條、第 12 條、第 15 條第 2 項、第 24 條至第 38 條、第 41 條及第 42
條規定外，不受本法其他規定之限制。」、同法施行細則第 4 條第 1 項、第
2 項規定：「本法第 7 條第 4 項所稱毒理相關資料，指物質安全資料表、毒
性化學物質防災基本資料表及其他主管機關規定之資料（第 1 項）。前項毒理
相關資料，運作人應於運作第 4 類毒性化學物質前，向直轄市、縣（市）主管
機關申報 1 式 2 份（第 2 項）。」、同法第 34 條第 l 款規定：「有下
列情形之一者，處 10 萬元以上 50 萬元以下罰鍰，並令其限期改善；屆期不改
善者，得令其停工或停業；必要時，並得勒令歇業、撤銷、廢止登記或撤銷、廢
止其許可證：一、依第 7 條第 4 項…規定，有記錄、申報、保存或報告義務
，而未記錄、申報、保存或報告。」。又環境教育法第 23 條規定：「自然人、
法人、設有代表人或管理人之非法人團體、中央或地方機關（構）或其他組織有
下列各款情形之一者，處分機關並應令該自然人、法人、機關或團體有代表權之
人或負責環境保護權責人員接受 1 小時以上 8 小時以下之環境講習：一、違
反環境保護法律或自治條例之行政法上義務，經處分機關處停工、停業處分。二
、違反環境保護法律或自治條例之行政法上義務，經處分機關處 5 千元以上罰
鍰。」。
二、本件訴願人從事橡膠製造業，於製程中需使用行政院環境保護署公告列管之第 4
類毒性化學物質〔鄰苯二甲酸二（2-乙基己基）酯，列管編號：068-01，俗稱：
DEHP〕作為原物料，依首揭毒性化學物質管理法第 7 條第 4 項、同法施行細
則第 4 條第 2 項之規定應提送相關毒理資料，向主管機關申報後，始得運作
。原處分機關依據行政院環境保護署 100 年 6 月 29 日環署毒字第 1000054
754 號函附業者名單進行查處，於 100 年 7 月 19 日派員前往訴願人處所查
核，發現訴願人製程之原物料確實有使用前開列管之第 4 類毒性化學物質，惟
未於運作前提送該物質相關毒理資料，向原處分機關申報備查，且於 99 年起逕
行使用至今，此有行政院環境保護署 100 年 6 月 29 日環署毒字第 1000054
754 號函、稽查工作單、上游供應商（超○金業有限公司）99 至 100 年度運
作紀錄等影本附卷可稽，違規事證，應堪認定。訴願人訴稱，其使用之 DEHP 係
滲配於橡膠原料內，在製程上須經過架橋固化之程序，對環境已不構成危害云云
。惟查，行政院環境保護署 100 年 7 月 20 日環署毒字第 1000061545 號修
正公告列管毒性化學物質及其運作管理事項二規定：「下列物質或物品，不受本
法之管制：…（五）使用鄰苯二甲酸酯類（即 DEHP ）…作為添加劑，且經固化
在正常使用狀況下不會造成環境危害。」，其意旨為製成品（或商品）中如含有
DEHP 成分其含量濃度達管制標準以上時（10%W/W），因該商品中之 DEHP 為添
加物且經固化使用不會造成環境危害而言，故該成品可不受毒性化學物質管理法
管制；然本件訴願人使用之 DEHP 為橡膠之原物料，依前揭公告，仍屬應列管之
毒性化學物質，至於製成之橡膠成品，則非列管物品，是訴願上開主張，顯係誤
解法令，不足採據。本件原處分機關以訴願人之行為違反毒性化學物質管理法第
7 條第 4 項、同法施行細則第 4 條第 2 項之規定，爰依同法第 34 條第 l
款規定，裁處訴願人 10 萬元罰鍰，另依環境教育法第 23 條第 2 款規定，處
環境講習 2 小時，並無不合，原處分應予維持。
三、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美（公出）
委員 陳慈陽（代理）
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 王年水
委員 黃愛玲
委員 何瑞富
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 100 年 11 月 16 日
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