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訴願無理由者，受理訴願機關應以決定駁回之。
原行政處分所憑理由雖屬不當，但依其他理由認為正當者，應以訴願為無
理由。
訴願事件涉及地方自治團體之地方自治事務者，其受理訴願之上級機關僅
就原行政處分之合法性進行審查決定。
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本條例用辭定義如下：
一、農業：指利用自然資源、農用資材及科技，從事農作、森林、水產、
畜牧等產製銷及休閒之事業。
二、農產品：指農業所生產之物。
三、農民：指直接從事農業生產之自然人。
四、家庭農場：指以共同生活戶為單位，從事農業經營之農場。
五、休閒農業：指利用田園景觀、自然生態及環境資源，結合農林漁牧生
產、農業經營活動、農村文化及農家生活，提供國民休閒，增進國民
對農業及農村之體驗為目的之農業經營。
六、休閒農場：指經營休閒農業之場地。
七、農民團體：指農民依農會法、漁會法、農業合作社法、農田水利會組
織通則所組織之農會、漁會、農業合作社及農田水利會。
八、農業企業機構：指從事農業生產或農業試驗研究之公司。
九、農業試驗研究機構：指從事農業試驗研究之機關、學校及農業財團法
人。
十、農業用地：指非都市土地或都市土地農業區、保護區範圍內，依法供
下列使用之土地：
(一) 供農作、森林、養殖、畜牧及保育使用者。
(二) 供與農業經營不可分離之農舍、畜禽舍、倉儲設備、曬場、集貨
場、農路、灌溉、排水及其他農用之土地。
(三) 農民團體與合作農場所有直接供農業使用之倉庫、冷凍 (藏) 庫
、農機中心、蠶種製造 (繁殖) 場、集貨場、檢驗場等用地。
十一、耕地：指依區域計畫法劃定為特定農業區、一般農業區、山坡地保
育區及森林區之農牧用地。
十二、農業使用：指農業用地依法實際供農作、森林、養殖、畜牧、保育
及設置相關之農業設施或農舍等使用者。但依規定辦理休耕、休養
、停養或有不可抗力等事由，而未實際供農作、森林、養殖、畜牧
等使用者，視為作農業使用。
十三、農產專業區：指按農產別規定經營種類所設立，並建立產、製、儲
、銷體系之地區。
十四、農業用地租賃：指土地所有權人將其自有農業用地之部分或全部出
租與他人經營農業使用者。
十五、委託代耕：指自行經營之家庭農場，僅將其農場生產過程之部分或
全部作業，委託他人代為實施者。
十六、農業產銷班：指土地相毗連或經營相同產業之農民，自願結合共同
從事農業經營之組織。
十七、農產運銷：指農產品之集貨、選別、分級、包裝、儲存、冷凍 (藏
) 、加工處理、檢驗、運輸及交易等各項作業。
十八、農業推廣：指利用農業資源，應用傳播、人力資源發展或行政服務
等方式，提供農民終身教育機會，協助利用當地資源，發展地方產
業之業務。
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本條例用辭之定義如左：
一、都市土地：指依法發布都市計畫範圍內之土地。
二、非都市土地：指都市土地以外之土地。
三、農業用地：指非都市土地或都市土地農業區、保護區範圍內土地，依
法供左列使用者：
（一）供農作、森林、養殖、畜牧及保育使用者。
（二）供與農業經營不可分離之農舍、畜禽舍、倉儲設備、曬場、集貨場
、農路、灌溉、排水及其他農用之土地。
（三）農民團體與合作農場所有直接供農業使用之倉庫、冷凍（藏）庫、
農機中心、蠶種製造（繁殖）場、集貨場、檢驗場等用地。
四、工業用地：指依法核定之工業區土地及政府核准工業或工廠使用之土
地。
五、礦業用地：指供礦業實際使用地面之土地。
六、自用住宅用地：指土地所有權人或其配偶、直系親屬於該地辦竣戶籍
登記，且無出租或供營業用之住宅用地。
七、空地：指已完成道路、排水及電力設施，於有自來水地區並已完成自
來水系統，而仍未依法建築使用；或雖建築使用，而其建築改良物價
值不及所占基地申報地價百分之十，且經直轄市或縣（市）政府認定
應予增建、改建或重建之私有及公有非公用建築用地。
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本法所稱農業用地，指非都市土地或都市土地農業區、保護區範圍內土地
，依法供下列使用者︰
一、供農作、森林、養殖、畜牧及保育使用者。
二、供與農業經營不可分離之農舍、畜禽舍、倉儲設備、曬場、集貨場、
農路、灌溉、排水及其他農用之土地。
三、農民團體與合作農場所有直接供農業使用之倉庫、冷凍 (藏) 庫、農
機中心、蠶種製造 (繁殖) 場、集貨場、檢驗場等用地。
本法所稱工業用地，指依法核定之工業區土地及政府核准工業或工廠使用
之土地；所稱礦業用地，指供礦業實際使用地面之土地。
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已規定地價之土地，除依第二十二條規定課徵田賦者外，應課徵地價稅。
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非都市土地依法編定之農業用地或未規定地價者，徵收田賦。但都市土地
合於左列規定者亦同：
一、依都市計畫編為農業區及保護區，限作農業用地使用者。
二、公共設施尚未完竣前，仍作農業用地使用者。
三、依法限制建築，仍作農業用地使用者。
四、依法不能建築，仍作農業用地使用者。
五、依都市計畫編為公共設施保留地，仍作農業用地使用者。
前項第二款及第三款，以自耕農地及依耕地三七五減租條例出租之耕地為
限。
農民團體與合作農場所有直接供農業使用之倉庫、冷凍 (藏) 庫、農機中
心、蠶種製造 (繁殖) 場、集貨場、檢驗場、水稻育苗用地、儲水池、農
用溫室、農產品批發市場等用地，仍徵收田賦。
公有土地供公共使用及都市計畫公共設施保留地在保留期間未作任何使用
並與使用中之土地隔離者，免徵田賦。
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土地有左列情形之一者，主管稽徵機關得指定土地使用人負責代繳其使用
部分之地價稅或田賦：
一、納稅義務人行蹤不明者。
二、權屬不明者。
三、無人管理者。
四、土地所有權人申請由占有人代繳者。
土地所有權人在同一直轄市、縣 (市) 內有兩筆以上土地，為不同之使用
人所使用時，如土地所有權人之地價稅係按累進稅率計算，各土地使用人
應就所使用土地之地價比例負代繳地價稅之義務。
第一項第一款至第三款代繳義務人代繳之地價稅或田賦，得抵付使用期間
應付之地租或向納稅義務人求償。
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本法所稱自用住宅用地，指土地所有權人或其配偶、直系親屬於該地辦竣
戶籍登記，且無出租或供營業用之住宅用地。
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本法第二十二條第一項所稱非都市土地依法編定之農業用地，指依區域計
畫法編定之農牧用地、林業用地、養殖用地、鹽業用地、水利用地、生態
保護用地、國土保安用地及國家公園區內由國家公園管理機關會同有關機
關認定合於上述規定之土地。
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本規則所稱供公共使用之土地，係指供公眾使用，不限定特定人使用之土
地。
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私有土地減免地價稅或田賦之標準如下：
一、財團法人或財團法人所興辦業經立案之私立學校用地、為學生實習農
、林、漁、牧、工、礦等所用之生產用地及員生宿舍用地，經登記為
財團法人所有者，全免。但私立補習班或函授學校用地，均不予減免
。
二、經主管教育行政機關核准合於私立社會教育機構設立及獎勵辦法規定
設立之私立圖書館、博物館、科學館、藝術館及合於學術研究機構設
立辦法規定設立之學術研究機構，其直接用地，全免。但以已辦妥財
團法人登記，或係辦妥登記之財團法人所興辦，且其用地為該財團法
人所有者為限。
三、經事業主管機關核准設立，對外絕對公開，並不以營利為目的之私立
公園及體育館場，其用地減徵百分之五十；其為財團法人組織者減徵
百分之七十。
四、經事業主管機關核准設立之私立農、林、漁、牧、工、礦試驗場，辦
理五年以上，具有試驗事實，其土地未作其他使用，並經該主管機關
證明者，其用地減徵百分之五十。
五、經事業主管機關核准設立之私立醫院、捐血機構、社會救濟慈善及其
他為促進公眾利益，不以營利為目的，且不以同業、同鄉、同學、宗
親成員或其他特定之人等為主要受益對象之事業，其本身事業用地，
全免。但為促進公眾利益之事業，經由當地主管稽徵機關報經直轄市
、縣 (市) 主管機關核准免徵者外，其餘應以辦妥財團法人登記，或
係辦妥登記之財團法人所興辦，且其用地為該財團法人所有者為限。
六、經事業主管機關核准設立之私立公墓，其為財團法人組織，且不以營
利為目的者，其用地，全免。但以都市計畫規劃為公墓用地或非都市
土地經編定為墳墓用地者為限。
七、經事業主管機關核准興建之民營鐵、公路或專用鐵、公路，經常開放
並附帶客貨運輸者，其基地，全免。
八、經事業主管機關核准興辦之農田水利事業，所有引水、蓄水、洩水各
項建造物用地，全免；辦公處所及其工作站房用地減徵百分之五十。
九、有益於社會風俗教化之宗教團體，經辦妥財團法人或寺廟登記，其專
供公開傳教佈道之教堂、經內政部核准設立之宗教教義研究機構、寺
廟用地及紀念先賢先烈之館堂祠廟用地，全免。但用以收益之祀田或
放租之基地，或其土地係以私人名義所有權登記者不適用之。
十、無償供給政府機關、公立學校及軍事機關、部隊、學校使用之土地，
在使用期間以內，全免。
十一、各級農會、漁會之辦公廳及其集貨場、依法辦竣農倉登記之倉庫或
漁會附屬之冷凍魚貨倉庫用地，減徵百分之五十。
十二、經主管機關依法指定之私有古蹟用地，全免。
前項第一款之私立學校，第二款之私立學術研究機構及第五款之私立社會
救濟慈善各事業，其有收益之土地，而將全部收益直接用於各該事業者，
其地價稅或田賦得專案報請減免。第三款、第四款、第六款、第七款、第
八款及第十一款之各事業用地，應以各該事業所有者為限。但第三款之事
業租用公地為用地者，該公地仍適用該款之規定。
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無償供公眾通行之道路土地，經查明屬實者，在使用期間內，地價稅或田
賦全免。但其屬建造房屋應保留之法定空地部分，不予免徵。
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