行政機關作成限制或剝奪人民自由或權利之行政處分前，除已依第三十九 條規定，通知處分相對人陳述意見，或決定舉行聽證者外，應給予該處分 相對人陳述意見之機會。但法規另有規定者，從其規定。
行政程序之開始，由行政機關依職權定之。但依本法或其他法規之規定有 開始行政程序之義務，或當事人已依法規之規定提出申請者，不在此限。
當事人依法向行政機關提出申請者，除法規另有規定外，得以書面或言詞 為之。以言詞為申請者，受理之行政機關應作成紀錄，經向申請人朗讀或 使閱覽，確認其內容無誤後由其簽名或蓋章。