以上各條列舉之自由權利，除為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持
社會秩序，或增進公共利益所必要者外，不得以法律限制之。

書面之行政處分自送達相對人及已知之利害關係人起；書面以外之行政處
分自以其他適當方法通知或使其知悉時起，依送達、通知或使知悉之內容
對其發生效力。
一般處分自公告日或刊登政府公報、新聞紙最後登載日起發生效力。但處
分另訂不同日期者，從其規定。
行政處分未經撤銷、廢止，或未因其他事由而失效者，其效力繼續存在。
無效之行政處分自始不生效力。

行政處分一部分無效者，其他部分仍為有效。但除去該無效部分，行政處
分不能成立者，全部無效。

行政機關擬訂法規命令時，除情況急迫，顯然無法事先公告周知者外，應
於政府公報或新聞紙公告，載明下列事項︰
一、訂定機關之名稱，其依法應由數機關會同訂定者，各該機關名稱。
二、訂定之依據。
三、草案全文或其主要內容。
四、任何人得於所定期間內向指定機關陳述意見之意旨。
行政機關除為前項之公告外，並得以適當之方法，將公告內容廣泛周知。

行政機關訂定法規命令，得依職權舉行聽證。

本法所稱行政規則，係指上級機關對下級機關，或長官對屬官，依其權限
或職權為規範機關內部秩序及運作，所為非直接對外發生法規範效力之一
般、抽象之規定。
行政規則包括下列各款之規定︰
一、關於機關內部之組織、事務之分配、業務處理方式、人事管理等一般
    性規定。
二、為協助下級機關或屬官統一解釋法令、認定事實、及行使裁量權，而
    訂頒之解釋性規定及裁量基準。

當事人或利害關係人不服行政機關於行政程序中所為之決定或處置，僅得
於對實體決定聲明不服時一併聲明之。但行政機關之決定或處置得強制執
行或本法或其他法規另有規定者，不在此限。

行政機關應依職權調查證據，不受當事人主張之拘束，對當事人有利及不
利事項一律注意。

行政機關就該管行政程序，應於當事人有利及不利之情形，一律注意。

行政機關作成行政處分有裁量權時，得為附款。無裁量權者，以法律有明
文規定或為確保行政處分法定要件之履行而以該要件為附款內容者為限，
始得為之。
前項所稱之附款如下︰
一、期限。
二、條件。
三、負擔。
四、保留行政處分之廢止權。
五、保留負擔之事後附加或變更。

行政處分以書面為之者，應記載下列事項︰
一、處分相對人之姓名、出生年月日、性別、身分證統一號碼、住居所或
    其他足資辨別之特徵；如係法人或其他設有管理人或代表人之團體，
    其名稱、事務所或營業所，及管理人或代表人之姓名、出生年月日、
    性別、身分證統一號碼、住居所。
二、主旨、事實、理由及其法令依據。
三、有附款者，附款之內容。
四、處分機關及其首長署名、蓋章，該機關有代理人或受任人者，須同時
    於其下簽名。但以自動機器作成之大量行政處分，得不經署名，以蓋
    章為之。
五、發文字號及年、月、日。
六、表明其為行政處分之意旨及不服行政處分之救濟方法、期間及其受理
    機關。
前項規定於依前條第二項作成之書面，準用之。

下列各款為縣 (市) 自治事項：
一、關於組織及行政管理事項如下：
 (一) 縣 (市) 公職人員選舉、罷免之實施。
 (二) 縣 (市) 組織之設立及管理。
 (三) 縣 (市) 戶籍行政。
 (四) 縣 (市) 土地行政。
 (五) 縣 (市) 新聞行政。
二、關於財政事項如下：
 (一) 縣 (市) 財務收支及管理。
 (二) 縣 (市) 稅捐。
 (三) 縣 (市) 公共債務。
 (四) 縣 (市) 財產之經營及處分。
三、關於社會服務事項如下：
 (一) 縣 (市) 社會福利。
 (二) 縣 (市) 公益慈善事業及社會救助。
 (三) 縣 (市) 人民團體之輔導。
 (四) 縣 (市) 宗教輔導。
 (五) 縣 (市) 殯葬設施之設置及管理。
 (六) 市調解業務。
四、關於教育文化及體育事項如下：
 (一) 縣 (市) 學前教育、各級學校教育及社會教育之興辦及管理。
 (二) 縣 (市) 藝文活動。
 (三) 縣 (市) 體育活動。
 (四) 縣 (市) 文化資產保存。
 (五) 縣 (市) 禮儀民俗及文獻。
 (六) 縣 (市) 社會教育、體育與文化機構之設置、營運及管理。
五、關於勞工行政事項如下：
 (一) 縣 (市) 勞資關係。
 (二) 縣 (市) 勞工安全衛生。
六、關於都市計畫及營建事項如下：
 (一) 縣 (市) 都市計畫之擬定、審議及執行。
 (二) 縣 (市) 建築管理。
 (三) 縣 (市) 住宅業務。
 (四) 縣 (市) 下水道建設及管理。
 (五) 縣 (市) 公園綠地之設立及管理。
 (六) 縣 (市) 營建廢棄土之處理。
七、關於經濟服務事項如下：
 (一) 縣 (市) 農、林、漁、牧業之輔導及管理。
 (二) 縣 (市) 自然保育。
 (三) 縣 (市) 工商輔導及管理。
 (四) 縣 (市) 消費者保護。
八、關於水利事項如下：
 (一) 縣 (市) 河川整治及管理。
 (二) 縣 (市) 集水區保育及管理。
 (三) 縣 (市) 防洪排水設施興建管理。
 (四) 縣 (市) 水資源基本資料調查。
九、關於衛生及環境保護事項如下：
 (一) 縣 (市) 衛生管理。
 (二) 縣 (市) 環境保護。
十、關於交通及觀光事項如下：
 (一) 縣 (市) 管道路之規劃、建設及管理。
 (二) 縣 (市) 交通之規劃、營運及管理。
 (三) 縣 (市) 觀光事業。
十一、關於公共安全事項如下：
   (一) 縣 (市) 警衛之實施。
   (二) 縣 (市) 災害防救之規劃及執行。
   (三) 縣 (市) 民防之實施。
十二、關於事業之經營及管理事項如下：
   (一) 縣 (市) 合作事業。
   (二) 縣 (市) 公用及公營事業。
   (三) 縣 (市) 公共造產事業。
   (四) 與其他地方自治團體合辦之事業。
十三、其他依法律賦予之事項。

直轄市、縣 (市) 、鄉 (鎮、市) 得就其自治事項或依法律及上級法規之
授權，制定自治法規。自治法規經地方立法機關通過，並由各該行政機關
公布者，稱自治條例；自治法規由地方行政機關訂定，並發布或下達者，
稱自治規則。

自治條例應分別冠以各該地方自治團體之名稱，在直轄市稱直轄市法規，
在縣 (市) 稱縣 (市) 規章，在鄉 (鎮、市) 稱鄉 (鎮、市) 規約。
直轄市法規、縣 (市) 規章就違反地方自治事項之行政業務者，得規定處
以罰鍰或其他種類之行政罰。但法律另有規定者，不在此限。其為罰鍰之
處罰，逾期不繳納者，得依相關法律移送強制執行。
前項罰鍰之處罰，最高以新臺幣十萬元為限；並得規定連續處罰之。其他
行政罰之種類限於勒令停工、停止營業、吊扣執照或其他一定期限內限制
或禁止為一定行為之不利處分。
自治條例經各該地方立法機關議決後，如規定有罰則時，應分別報經行政
院、中央各該主管機關核定後發布；其餘除法律或縣規章另有規定外，直
轄市法規發布後，應報中央各該主管機關轉行政院備查；縣 (市) 規章發
布後，應報中央各該主管機關備查；鄉 (鎮、市) 規約發布後，應報縣政
府備查。

直轄市政府、縣（市）政府、鄉（鎮、市）公所就其自治事項，得依其法
定職權或法律、基於法律授權之法規、自治條例之授權，訂定自治規則。
前項自治規則應分別冠以各該地方自治團體之名稱，並得依其性質，定名
為規程、規則、細則、辦法、綱要、標準或準則。
直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）自治規則，除法律或基於法律授權之法
規另有規定外，應於發布後分別函報行政院、中央各該主管機關、縣政府
備查，並函送各該地方立法機關查照。

下列事項以自治條例定之：
一、法律或自治條例規定應經地方立法機關議決者。
二、創設、剝奪或限制地方自治團體居民之權利義務者。
三、關於地方自治團體及所營事業機構之組織者。
四、其他重要事項，經地方立法機關議決應以自治條例定之者。

自治條例與憲法、法律或基於法律授權之法規或上級自治團體自治條例牴
觸者，無效。
自治規則與憲法、法律、基於法律授權之法規、上級自治團體自治條例或
該自治團體自治條例牴觸者，無效。
委辦規則與憲法、法律、中央法令牴觸者，無效。
第一項及第二項發生牴觸無效者，分別由行政院、中央各該主管機關、縣
政府予以函告。第三項發生牴觸無效者，由委辦機關予以函告無效。
自治法規與憲法、法律、基於法律授權之法規、上級自治團體自治條例或
該自治團體自治條例有無牴觸發生疑義時，得聲請司法院解釋之。

自治條例經地方立法機關議決後，函送各該地方行政機關，地方行政機關
收到後，除法律另有規定，或依第三十九條規定提起覆議、第四十三條規
定報請上級政府予以函告無效或聲請司法院解釋者外，應於三十日內公布
。
自治法規、委辦規則依規定應經其他機關核定者，應於核定文送達各該地
方行政機關三十日內公布或發布。
自治法規、委辦規則須經上級政府或委辦機關核定者，核定機關應於一個
月內為核定與否之決定；逾期視為核定，由函報機關逕行公布或發布。但
因內容複雜、關係重大，須較長時間之審查，經核定機關具明理由函告延
長核定期限者，不在此限。
自治法規、委辦規則自公布或發布之日起算至第三日起發生效力。但特定
有施行日期者，自該特定日起發生效力。
第一項及第二項自治法規、委辦規則，地方行政機關未依規定期限公布或
發布者，該自治法規、委辦規則自期限屆滿之日起算至第三日起發生效力
，並由地方立法機關代為發布。但經上級政府或委辦機關核定者，由核定
機關代為發布。

省、直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）及區〔以下簡稱鄉（鎮、市、區）
〕之新設、廢止或調整，依法律規定行之。
縣（市）改制或與其他直轄市、縣（市）行政區域合併改制為直轄市者，
依本法之規定。
村（里）、鄰之編組及調整辦法，由直轄市、縣（市）另定之。

農藥許可證之有效期間為五年，於期滿前六個月內，得申請中央主管機關
核准展延；每次展延期間，不得超過五年。
前項申請展延，得免農藥標準規格之檢驗。
經核准登記屆滿十五年之農藥，自本法中華民國一百零三年十二月九日修
正之條文施行之日起算五年後，其申請許可證展延時，應重新檢附毒理試
驗資料，依第十條規定辦理。但申請該農藥核准登記時已檢附者，不在此
限。
第一項農藥許可證之申請、核發、補發、換發、展延、登記事項變更之程
序及相關事項之辦法，由中央主管機關定之。

為防制空氣污染，維護生活環境及國民健康，以提高生活品質，特制定本
法。

公私場所具有經中央主管機關指定公告之固定污染源，應於設置或變更前
，檢具空氣污染防制計畫，向直轄市、縣（市）主管機關或中央主管機關
委託之機關申請及取得設置許可證，並依許可證內容進行設置或變更。
前項固定污染源設置或變更後，應檢具符合本法相關規定之證明文件，向
直轄市、縣（市）主管機關或經中央主管機關委託之機關申請及取得操作
許可證，並依核發之許可證內容進行操作。
直轄市、縣（市）主管機關或經中央主管機關委託之機關，應於前二項許
可證核發前，將申請資料登載於公開網站，供民眾查詢並表示意見，作為
核發許可證之參考。
固定污染源設置與操作許可證之申請、審查程序、審查原則、公開內容、
核發、撤銷、廢止、中央主管機關委託或終止委託及其他應遵行事項之辦
法，由中央主管機關定之。

公私場所固定污染源所使用之燃料及輔助燃料，含生煤或其他中央主管機
關指定公告者，應符合中央主管機關所定燃料種類混燒比例及成分之標準
，並申請及取得直轄市、縣（市）主管機關核發之使用許可證，始得為之
；其使用情形，應作成紀錄，並依規定向直轄市、縣（市）主管機關申報
。
前項燃料種類混燒比例與成分之標準，及其使用許可證之申請、審查程序
、許可條件、核發、撤銷、廢止、記錄、申報及其他應遵行事項之辦法，
由中央主管機關會商有關機關定之。

使用易致空氣污染之物質者，應先檢具有關資料，向直轄市、縣（市）主
管機關申請許可，經審查合格核發許可證後，始得為之；其使用情形，應
作成紀錄，並依規定向直轄市、縣（巿）主管機關申報。
前項易致空氣污染之物質，由中央主管機關會商有關機關公告之。
第一項使用許可證之申請、審查程序、許可條件、核發、撤銷、廢止、記
錄、申報及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關會商有關機關定之。

使用易致空氣污染之物質者，應先檢具有關資料，向直轄市、縣（市）主
管機關申請許可，經審查合格核發許可證後，始得為之；其使用情形，應
作成紀錄，並依規定向直轄市、縣（巿）主管機關申報。
前項易致空氣污染之物質，由中央主管機關會商有關機關公告之。
第一項使用許可證之申請、審查程序、許可條件、核發、撤銷、廢止、記
錄、申報及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關會商有關機關定之。

本法用詞，定義如下：
一、空氣污染物：指空氣中足以直接或間接妨害國民健康或生活環境之物
    質。
二、污染源：指排放空氣污染物之物理或化學操作單元，其類別如下：
（一）移動污染源：指因本身動力而改變位置之污染源。
（二）固定污染源：指移動污染源以外之污染源。
三、汽車：指在道路上不依軌道或電力架設，而以原動機行駛之車輛，包
    括機車。
四、生活環境：指與人之生活有密切關係之財產、動、植物及其生育環境
    。
五、排放標準：指排放廢氣所容許混存各種空氣污染物之最高濃度、總量
    或單位原（物）料、燃料、產品之排放量。
六、空氣品質標準：指室外空氣中空氣污染物濃度限值。
七、空氣污染防制區（以下簡稱防制區）：指視地區土地利用對於空氣品
    質之需求，或依空氣品質現況，劃定之各級防制區。
八、自然保護（育）區：指生態保育區、自然保留區、野生動物保護區及
    國有林自然保護區。
九、總量管制：指在一定區域內，為有效改善空氣品質，對於該區域空氣
    污染物總容許排放數量所作之限制措施。
十、總量管制區：指依地形及氣象條件，按總量管制需求劃定之區域。
十一、控制技術：指固定污染源為減少空氣污染物所採取之污染減量技術
      ，主要類別如下：
  （一）最佳可行控制技術：指考量能源、環境、經濟之衝擊後，污染源
        應採取之已商業化並可行污染排放最大減量技術。
  （二）最低可達成排放率控制技術：指考量能源、環境、經濟、健康等
        衝擊後，並依據科學方法，污染源應採取之減少污染物排放至最
        低排放率之技術。
十二、怠速：指汽車停車時，維持引擎持續運轉之情形。
十三、空氣品質維護區：指為維護空氣品質，得限制或禁止移動污染源使
      用之特定區域。
十四、含揮發性有機物化學製品：指經使用有排放揮發性有機物之任何物
      質、產品或物品。

中央主管機關應視土地用途對於空氣品質之需求或空氣品質狀況劃定直轄
市、縣（市）各級防制區並公告之。
前項防制區分為下列三級：
一、一級防制區：國家公園及自然保護（育）區等依法劃定之區域。
二、二級防制區：一級防制區外，符合空氣品質標準之區域。
三、三級防制區：一級防制區外，未符合空氣品質標準之區域。
前項空氣品質標準，由中央主管機關會商有關機關定之，並應至少每四年
檢討一次。

一級防制區內，除維繫區內住戶民生需要之設施、國家公園經營管理必要
設施或國防設施外，不得新設或變更固定污染源。
二級防制區內，新設或變更之固定污染源污染物排放量達一定規模者，其
污染物排放量須經模式模擬證明不超過污染源所在地之防制區及空氣品質
同受影響之鄰近防制區污染物容許增量限值。
三級防制區內，既存之固定污染源應削減污染物排放量；新設或變更之固
定污染源污染物排放量達一定規模者，應採用最佳可行控制技術，其屬特
定大型污染源者，應採用最低可達成排放率控制技術，且新設或變更之固
定污染源污染物排放量應經模式模擬證明不超過污染源所在地之防制區及
空氣品質同受影響之鄰近防制區污染物容許增量限值。
二、三級防制區之污染物排放量規模、污染物容許增量限值、空氣品質模
式模擬規範、三級防制區特定大型污染源之種類及規模、最佳可行控制技
術、最低可達成排放率控制技術及既存固定污染源應削減污染物排放量之
準則，由中央主管機關定之。

中央主管機關應訂定空氣污染防制方案，並應每四年檢討修正。
直轄市、縣（巿）主管機關應依前條規定及前項方案擬訂空氣污染防制計
畫，報中央主管機關核定後公告之，並應每四年檢討修正。
前項空氣污染防制計畫之擬訂，直轄市、縣（市）主管機關應考量空氣污
染物流通性質，會商鄰近直轄市、縣（市）主管機關定之。

排放許可證及簡易排放許可文件之有效期間為五年。期滿仍繼續使用者，
應自期滿六個月前起算五個月之期間內，向直轄市、縣（市）主管機關申
請核准展延。每次展延，不得超過五年。
前項許可證及簡易排放許可文件有效期間內，因水質惡化有危害生態或人
體健康之虞時，直轄市、縣（市）主管機關認為登記事項不足以維護水體
，或不廢止對公益將有危害者，應變更許可事項或廢止之。

前條第一項所定環境用藥許可證，其有效期間為五年，期滿仍須繼續製造
、加工或輸入者，應於期滿前三個月至六個月之期間內，向中央主管機關
申請展延。每次展延，不得超過五年；其申請條件、准駁、撤銷、廢止、
展延、變更、核 (換、補) 發及其他應遵行事項之準則，由中央主管機關
定之。
為維護國民健康或保護環境生態所必要，中央主管機關得廢止前項許可證
。
依前項規定廢止之環境用藥許可證，於廢止原因消失時，原申請者得提出
科學技術或實地調查結果之證實，向中央主管機關重行申請。

輸入未依本法規定經直轄市、縣（市）主管機關許可或核准之毒性化學物
質，海關應責令納稅義務人限期辦理退運。