本法所稱行政指導，謂行政機關在其職權或所掌事務範圍內，為實現一定
之行政目的，以輔導、協助、勸告、建議或其他不具法律上強制力之方法
，促請特定人為一定作為或不作為之行為。

行政行為應受法律及一般法律原則之拘束。

行政行為，非有正當理由，不得為差別待遇。

行政機關就該管行政程序，應於當事人有利及不利之情形，一律注意。