本法所稱行政程序，係指行政機關作成行政處分、締結行政契約、訂定法
規命令與行政規則、確定行政計畫、實施行政指導及處理陳情等行為之程
序。
本法所稱行政機關，係指代表國家、地方自治團體或其他行政主體表示意
思，從事公共事務，具有單獨法定地位之組織。
受託行使公權力之個人或團體，於委託範圍內，視為行政機關。

十八、各機關適用法規有疑義時，應就疑義之法條及疑點研析各種疑見之
      得失，擇採適法可行之見解。如須函請上級機關或其他機關釋復時
      ，應分別敘明下列事項：
   (一) 有疑義之法條及疑點。
   (二) 各種疑見及其得失分析。
   (三) 擬採之見解及其理由。