本法所稱行為人，係指實施違反行政法上義務行為之自然人、法人、設有
代表人或管理人之非法人團體、中央或地方機關或其他組織。

二、各機關就主管法律或自治條例訂定行政罰時，應檢視下列情形：
 (一) 應有行政法上義務之明文規定，始得明定違反該義務之處罰。
 (二) 違反行政法上義務應受「不利處分」，且該不利處分具「裁罰性」
      ，而非屬預防性不利處分、保全措施或行政執行方法。
 (三) 處罰類型如屬本法第二條各款所例示之各種類行政罰，其所使用名
      稱應力求與本法所定用語一致。
 (四) 處罰規定以專條或專章規範為原則。

三、本法第三條係就本法之「行為人」為定義性規定，各機關就主管之法
    律或自治條例訂定行政罰時，應先釐清各該規定之義務主體及處罰客
    體，以確定其「行為人」之範圍。

自治條例應分別冠以各該地方自治團體之名稱，在直轄市稱直轄市法規，
在縣 (市) 稱縣 (市) 規章，在鄉 (鎮、市) 稱鄉 (鎮、市) 規約。
直轄市法規、縣 (市) 規章就違反地方自治事項之行政業務者，得規定處
以罰鍰或其他種類之行政罰。但法律另有規定者，不在此限。其為罰鍰之
處罰，逾期不繳納者，得依相關法律移送強制執行。
前項罰鍰之處罰，最高以新臺幣十萬元為限；並得規定連續處罰之。其他
行政罰之種類限於勒令停工、停止營業、吊扣執照或其他一定期限內限制
或禁止為一定行為之不利處分。
自治條例經各該地方立法機關議決後，如規定有罰則時，應分別報經行政
院、中央各該主管機關核定後發布；其餘除法律或縣規章另有規定外，直
轄市法規發布後，應報中央各該主管機關轉行政院備查；縣 (市) 規章發
布後，應報中央各該主管機關備查；鄉 (鎮、市) 規約發布後，應報縣政
府備查。