本法所稱行政處分，係指行政機關就公法上具體事件所為之決定或其他公
權力措施而對外直接發生法律效果之單方行政行為。
前項決定或措施之相對人雖非特定，而依一般性特徵可得確定其範圍者，
為一般處分，適用本法有關行政處分之規定。有關公物之設定、變更、廢
止或其一般使用者，亦同。

人民為維護公益，就無關自己權利及法律上利益之事項，對於行政機關之
違法行為，得提起行政訴訟。但以法律有特別規定者為限。

為提升公共服務水準，加速社會經濟發展，促進民間參與公共建設，特制
定本法。

主辦機關與民間機構簽訂投資契約，應依個案特性，記載下列事項：
一、公共建設之規劃、興建、營運及移轉。
二、土地租金、權利金及費用之負擔。
三、費率及費率變更。
四、營運期間屆滿之續約。
五、風險分擔。
六、施工或經營不善之處置及關係人介入。
七、稽核、工程控管及營運品質管理。
八、爭議處理、仲裁條款及契約變更、終止。
九、其他約定事項。

主辦機關與民間機構之權利義務，除本法另有規定外，依投資契約之約定
；契約無約定者，適用民事法相關之規定。
投資契約之訂定，應以維護公共利益及公平合理為原則；其履行，應依誠
實及信用之方法。

促進民間參與公共建設，依本法之規定。本法未規定者，適用其他有關法
律之規定。

本法所稱公共建設，指下列供公眾使用且促進公共利益之建設及服務：
一、交通建設及共同管道。
二、環境污染防治設施。
三、污水下水道、自來水及水利設施。
四、衛生福利及醫療設施。
五、社會及勞工福利設施。
六、文教及影視音設施。
七、觀光遊憩設施。
八、電業、綠能設施及公用氣體燃料設施。
九、運動設施。
十、公園綠地設施。
十一、工業、商業及科技設施。
十二、新市鎮開發。
十三、農業及資源循環再利用設施。
十四、政府廳舍設施。
十五、數位建設。
本法所稱重大公共建設，指性質重要且在一定規模以上之公共建設；其範
圍，由主管機關會商內政部及中央目的事業主管機關定之。
第一項各款公共建設，其中央目的事業主管機關之認定有疑義者，由主管
機關報請行政院核定。

本法所稱民間機構，指依公司法設立之公司或其他經主辦機關核定之私法
人，並與主辦機關簽訂參與公共建設之投資契約者。
前項民間機構有政府、公營事業出資或捐助者，其出資或捐助不得超過該
民間機構資本總額或財產總額百分之二十。
第一項民間機構有外國人持股者，其持股比例之限制，主辦機關得視個案
需要，報請行政院核定，不受其他法律有關外國人持股比例之限制。但涉
國家安全及能源自主之考量者，不在此限。

本法所稱主管機關，為財政部。
本法所稱主辦機關，指主辦民間參與公共建設相關業務之機關：在中央為
目的事業主管機關；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府
。主辦機關依本法辦理之事項，得授權所屬機關（構）執行之。
主辦機關得經其上級機關核定，將依本法辦理之事項，委託其他政府機關
執行之。
前項情形，應將委託事項及所依據之前項規定公告之，並刊登於政府公報
、新聞紙、或公開上網。

民間機構依投資契約所取得之權利，除為第五十二條規定之改善計畫或第
五十三條規定之適當措施所需，且經主辦機關同意者外，不得轉讓、出租
、設定負擔或為民事執行之標的。
民間機構因興建、營運所取得之營運資產、設備，非經主辦機關同意，不
得轉讓、出租、設定負擔。
違反前二項規定者，其轉讓、出租或設定負擔之行為，無效。
民間機構非經主辦機關同意，不得辦理合併或分割。

民間機構於興建或營運期間，如有施工進度嚴重落後、工程品質重大違失
、經營不善或其他重大情事發生，主辦機關依投資契約應為下列處理，並
以書面通知民間機構：
一、要求定期改善。
二、屆期不改善或改善無效者，中止其興建、營運一部或全部。但經主辦
    機關同意融資機構、保證人自行或擇定符合法令規定之其他機構，於
    一定期限內暫時接管該公共建設繼續辦理興建或營運者，不在此限。
三、因前款中止興建或營運，或經融資機構、保證人或其指定之其他機構
    暫時接管後，持續相當期間仍未改善者，終止投資契約。
主辦機關依前項規定辦理時，應通知融資機構、保證人及政府有關機關。
主辦機關依第一項第三款規定終止投資契約並完成結算後，融資機構、保
證人得經主辦機關同意，自行或擇定符合法令規定之其他機構，與主辦機
關簽訂投資契約，繼續辦理興建或營運。

公共建設之興建、營運如有施工進度嚴重落後、工程品質重大違失、經營
不善或其他重大情事發生，於情況緊急，遲延即有損害重大公共利益或造
成緊急危難之虞時，中央目的事業主管機關得令民間機構停止興建或營運
之一部或全部，並通知政府有關機關。
依前條第一項中止及前項停止其營運一部、全部或終止投資契約時，主辦
機關得採取適當措施，繼續維持該公共建設之營運。必要時，並得予以強
制接管營運；其接管營運方式、範圍、執行、終止及其相關事項之辦法，
由中央目的事業主管機關定之。

民間機構應於營運期限屆滿後，移轉公共建設予政府者，應將現存所有之
營運資產或營運權，依投資契約有償或無償移轉、歸還予主辦機關。

主管機關掌理下列有關政府促進民間參與公共建設事項：
一、政策與制度之研訂及政令之宣導。
二、資訊之蒐集、公告及統計。
三、專業人員之訓練。
四、各主辦機關相關業務之協調與公共建設之督導及考核。
五、申訴處理及履約爭議調解。
六、其他相關事項。
主辦機關辦理促進民間參與公共建設案件宜由促進民間參與公共建設專業
人員為之。
前項促進民間參與公共建設專業人員之資格、考試、訓練、發證、管理及
獎勵辦法，由主管機關會商相關機關定之。

民間機構參與公共建設之方式如下：
一、民間機構投資新建並為營運；營運期間屆滿後，移轉該建設之所有權
    予政府。
二、民間機構投資興建完成後，政府無償取得所有權，並由該民間機構營
    運；營運期間屆滿後，營運權歸還政府。
三、民間機構投資興建完成後，政府一次或分期給付建設經費以取得所有
    權，並由該民間機構營運；營運期間屆滿後，營運權歸還政府。
四、民間機構投資增建、改建及修建政府現有建設並為營運；營運期間屆
    滿後，營運權歸還政府。
五、民間機構營運政府投資興建完成之建設，營運期間屆滿後，營運權歸
    還政府。
六、配合政府政策，由民間機構自行備具私有土地投資興建，擁有所有權
    ，並自為營運或委託第三人營運。
七、其他經主管機關核定之方式。
本法所定興建，包含新建、增建、改建、修建。
第一項各款之營運期間，由各該主辦機關於核定之計畫及投資契約中訂定
之；其訂有租賃契約者，不受民法第四百四十九條、土地法第二十五條、
國有財產法第二十八條及地方政府公產管理法令之限制。

為提升環境品質，增進國民健康與福祉，維護環境資源，追求永續發展，
以推動環境保護，特制定本法；本法未規定者，適用其他法律之規定。

本法所稱環境，係指影響人類生存與發展之各種天然資源及經過人為影響
之自然因素總稱，包括陽光、空氣、水、土壤、陸地、礦產、森林、野生
生物、景觀及遊憩、社會經濟、文化、人文史蹟、自然遺蹟及自然生態系
統等。
永續發展係指做到滿足當代需求，同時不損及後代滿足其需要之發展。

中央政府應建立環境影響評估制度，預防及減輕政府政策或開發行為對環
境造成之不良影響。

基於國家長期利益，經濟、科技及社會發展均應兼顧環境保護。但經濟、
科技及社會發展對環境有嚴重不良影響或有危害之虞者，應環境保護優先
。

中央政府應制 (訂) 定環境保護相關法規，策定國家環境保護計畫，建立
永續發展指標，並推動實施之。
地方政府得視轄區內自然及社會條件之需要，依據前項法規及國家環境保
護計畫，訂定自治法規及環境保護計畫，並推動實施之。
各級政府應定期評估檢討環境保護計畫之執行狀況，並公布之。
中央政府應協助地方政府，落實地方自治，執行環境保護事務。

目的事業主管機關應將前條之勘察現場紀錄、公聽會紀錄及評估書初稿送
請主管機關審查。
主管機關應於六十日內作成審查結論，並將審查結論送達目的事業主管機
關及開發單位；開發單位應依審查結論修正評估書初稿，作成評估書，送
主管機關依審查結論認可。
前項評估書經主管機關認可後，應將評估書及審查結論摘要公告，並刊登
公報。但情形特殊者，其審查期限之延長以六十日為限。

本法所稱主管機關︰在中央為行政院環境保護署；在直轄市為直轄市政府
；在縣（市）為縣（市）政府。

開發單位於未經主管機關依第七條或依第十三條規定作成認可前，即逕行
為第五條第一項規定之開發行為者，處新臺幣三十萬元以上一百五十萬元
以下罰鍰，並由主管機關轉請目的事業主管機關，命其停止實施開發行為
。必要時，主管機關得逕命其停止實施開發行為，其不遵行者，處負責人
三年以下有期徒刑或拘役，得併科新臺幣三十萬元以下罰金。

有下列情形之一，處新臺幣三十萬元以上一百五十萬元以下罰鍰，並限期
改善；屆期仍未改善者，得按日連續處罰：
一、違反第七條第三項、第十六條之一或第十七條之規定者。
二、違反第十八條第一項，未提出環境影響調查報告書或違反第十八條第
    三項，未提出因應對策或不依因應對策切實執行者。
三、違反第二十八條未提出因應對策或不依因應對策切實執行者。
前項情形，情節重大者，得由主管機關轉請目的事業主管機關，命其停止
實施開發行為。必要時，主管機關得逕命其停止實施開發行為，其不遵行
者，處負責人三年以下有期徒刑或拘役，得併科新臺幣三十萬元以下罰金
。
開發單位因天災或其他不可抗力事由，致不能於第一項之改善期限內完成
改善者，應於其原因消滅後繼續進行改善，並於三十日內以書面敘明理由
，檢具有關證明文件，向主管機關申請核定賸餘期間之起算日。
第二項所稱情節重大，指下列情形之一：
一、開發單位造成廣泛之公害或嚴重之自然資源破壞者。
二、開發單位未依主管機關審查結論或環境影響說明書、評估書之承諾執
    行，致危害人體健康或農林漁牧資源者。
三、經主管機關按日連續處罰三十日仍未完成改善者。
開發單位經主管機關依第二項處分停止實施開發行為者，應於恢復實施開
發行為前，檢具改善計畫執行成果，報請主管機關查驗；其經主管機關限
期改善而自行申報停止實施開發行為者，亦同。經查驗不合格者，不得恢
復實施開發行為。
前項停止實施開發行為期間，為防止環境影響之程度、範圍擴大，主管機
關應會同有關機關，依據相關法令要求開發單位進行復整改善及緊急應變
措施。不遵行者，主管機關得函請目的事業主管機關廢止其許可。
第一項及第四項所稱按日連續處罰，其起算日、暫停日、停止日、改善完
成認定查驗及其他應遵行事項，由中央主管機關定之。
開發單位違反本法或依本法授權訂定之相關命令而主管機關疏於執行時，
受害人民或公益團體得敘明疏於執行之具體內容，以書面告知主管機關。
主管機關於書面告知送達之日起六十日內仍未依法執行者，人民或公益團
體得以該主管機關為被告，對其怠於執行職務之行為，直接向行政法院提
起訴訟，請求判令其執行。
行政法院為前項判決時，得依職權判令被告機關支付適當律師費用、偵測
鑑定費用或其他訴訟費用予對預防及減輕開發行為對環境造成不良影響有
具體貢獻之原告。
第八項之書面告知格式，由中央主管機關定之。

本法專用名詞定義如下：
一、開發行為：指依第五條規定之行為。其範圍包括該行為之規劃、進行
    及完成後之使用。
二、環境影響評估：指開發行為或政府政策對環境包括生活環境、自然環
    境、社會環境及經濟、文化、生態等可能影響之程度及範圍，事前以
    科學、客觀、綜合之調查、預測、分析及評定，提出環境管理計畫，
    並公開說明及審查。環境影響評估工作包括第一階段、第二階段環境
    影響評估及審查、追蹤考核等程序。

下列開發行為對環境有不良影響之虞者，應實施環境影響評估：
一、工廠之設立及工業區之開發。
二、道路、鐵路、大眾捷運系統、港灣及機場之開發。
三、土石採取及探礦、採礦。
四、蓄水、供水、防洪排水工程之開發。
五、農、林、漁、牧地之開發利用。
六、遊樂、風景區、高爾夫球場及運動場地之開發。
七、文教、醫療建設之開發。
八、新市區建設及高樓建築或舊市區更新。
九、環境保護工程之興建。
十、核能及其他能源之開發及放射性核廢料儲存或處理場所之興建。
十一、其他經中央主管機關公告者。
前項開發行為應實施環境影響評估者，其認定標準、細目及環境影響評估
作業準則，由中央主管機關會商有關機關於本法公布施行後一年內定之，
送立法院備查。

開發行為依前條規定應實施環境影響評估者，開發單位於規劃時，應依環
境影響評估作業準則，實施第一階段環境影響評估，並作成環境影響說明
書。
前項環境影響說明書應記載下列事項：
一、開發單位之名稱及其營業所或事務所。
二、負責人之姓名、住、居所及身分證統一編號。
三、環境影響說明書綜合評估者及影響項目撰寫者之簽名。
四、開發行為之名稱及開發場所。
五、開發行為之目的及其內容。
六、開發行為可能影響範圍之各種相關計畫及環境現況。
七、預測開發行為可能引起之環境影響。
八、環境保護對策、替代方案。
九、執行環境保護工作所需經費。
十、預防及減輕開發行為對環境不良影響對策摘要表。

開發單位申請許可開發行為時，應檢具環境影響說明書，向目的事業主管
機關提出，並由目的事業主管機關轉送主管機關審查。
主管機關應於收到前項環境影響說明書後五十日內，作成審查結論公告之
，並通知目的事業主管機關及開發單位。但情形特殊者，其審查期限之延
長以五十日為限。
前項審查結論主管機關認不須進行第二階段環境影響評估並經許可者，開
發單位應舉行公開之說明會。