| 要旨： |
按「受理訴願機關發現原行政處分雖屬違法或不當，但其撤銷或變更於公
益有重大損害，經斟酌訴願人所受損害、賠償程度、防止方法及其他一切
情事，認原行政處分之撤銷或變更顯與公益相違背時，得駁回其訴願。前
項情形，應於決定主文中載明原行政處分違法或不當。」固為訴願法第
83 條所規定。惟此情況決定與行政訴訟法第 198 條之情況判決同在避
免撤銷原屬違法之行政處分後，將對公益造成損害所致，蓋因違法之行政
處分除非有無效之情形，否則在未被職權撤銷或爭訟撤銷之前，仍受有效
之推定，此時縱令提起撤銷爭訟，在訴願及行政處分均不停止執行的前提
下，法律關係將會不斷累積成長，終至使既成事實的保護成為必要的課題
。是違法行政處分經受處分人訴請撤銷者，訴願決定機關及法院本應予以
撤銷，否則依法行政原則無以貫徹；惟如因撤銷行政處分會對既成事實造
成衝擊，嚴重損及公共利益，則例外使該違法之行政處分存續，並由國家
之賠償作為替代救濟措施。換言之，情況決定所欲保護的既成事實係由行
政機關違法行政處分所造成，而其不利益卻是犧牲法治原則，將不利益歸
由處分之相對人或利害關係人負擔，則此對於違法行政處分所造成之既成
事實及隨之而至之公共利益所為之讓步，應屬法治原則之例外，自應謹慎
利用。
裁判法院：高雄高等行政法院
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