司法院
行政程序法裁判要旨彙編（二）（94年10月版） 第 183-185 頁

參酌行政程序法第 139  條立法依據可知，行政契約之締結應以書面為之
，功能在「證明」與「警告」，因而從行政主體相互間之往來文件，已可
察知就公法上法律關係之設定、變更或消滅，雙方確已達成具有拘束力以
及表示知悉之意思表示之合意者，即可認已具備書面之要件，故所稱「書
面」，並不以單一性文件為必要。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）