| 要旨： |
按在給付行政及誘導行政內，除法律別有反對規定或與事件之性質相牴觸
外，公行政得選擇公法或私法之組織及行為形式。惟公行政如採用私法形
式執行直接行政任務，則仍應受某一程度之公法拘束，不能全面享有私法
自治，此即產生行政私法之問題。而公行政在需求行政內，係以私法契約
，取得所須之人力、物力，此際縱然基於一定之政策考量，對特定對象給
予獎勵，亦不影響有關契約之私法性質，惟此種應受優待之地位，通常係
以公法設定之，亦即在雙階理論中，就政府獎勵民間參與公共建設，就是
否給與獎勵投資為決定之第一階段，應為公法之性質，至於已決定給與獎
勵投資後，實際上如何給與獎勵之第二階段，與受獎勵投資者所締結之契
約，乃為私法性質。
（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
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