高雄高等行政法院裁判書彙編（107年版）第 175-193 頁

行政罰係處罰行為人為原則，處罰行為人以外之人則屬例外。建築主管機
關如對行為人處罰，已足達成行政目的時，即不得對建築物所有權人處罰
。換言之，如對行為人處罰，已不足達成行政目的時，即得對建築物所有
權人為處罰，此觀最高行政法院 95 年 1  月份庭長法官聯席會議決議意
旨自明。