| 要旨： |
依環保署 97 年 3 月 6 日環署廢字第 0970005374 號函、同署 97 年
4 月 28 日環署廢字第 0970027484 號函，及國有財產法第 2 條第 2
項之規定，凡不屬私有或地方所有之財產，除法律另有規定外，均應視為
國有財產，其所有權固屬國有，惟如土地依法令另有管理之權責機關，即
屬有土地管理人之情形，該管理機關即對其所管理之土地負有清除、處理
廢棄物及改善環境衛生之責任，國有財產管理機關即非為土地之管理權人
，自難以課予其有管理土地及維護環境之權責。又對於土地未盡環境維護
之人，廢棄物清理法第 11 條第 1 款所規定一般廢棄物，由土地所有人
、管理人或使用人負清除之責任者，如有對於土地未盡清除廢棄物及維護
環境維護之情形，行政機關於裁罰時，應行使裁量權，以對土地具有管理
權能及實際負責之人，為其處罰對象，俾裁罰能達成行政目的，如未衡情
違章之相關情節，及查明土地之使用人或管理人，逕以土地所有人為裁罰
對象，即屬裁量濫用之違法。
（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
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