| 要旨： |
查我國國家賠償法係採國家責任機關賠償之制度，亦即雖以國家為賠償之
主體，但仍以各級行政機關為賠償義務人。又賠償義務機關固不以有權利
能力者為限，惟仍須有獨立之編制及組織法之依據，且有決定國家意思並
對外表示之權限，始足當之。臺灣省各縣市為法人，設縣市政府，置縣市
長一人，辦理縣市自治或執行上級政府委辦等事項；各縣市之建設局僅為
各縣市政府之內部單位，並無獨立之編制，亦無組織法可資依據，顯非獨
立機關，此觀臺灣省各縣市實施地方自治綱要第二條、第三條、第二十六
條、第二十七條及臺灣省各縣市政府組織規程準則第二條、第五條之規定
自明。本件上訴人依國家賠償法之規定請求賠償，以桃園縣政府即被上訴
人為求償之對象，依上說明，自無不合。
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