主    旨：關於臺灣省政府函，為  鈞院交由該府辦理之「縣市以下層級確定國家賠
          償義務機關」業務，於「臺灣省政府功能業務與組織調整暫行條例」施行
          期限屆滿後，是否仍繼續交由該府辦理一案，謹擬本部意見如說明二至四
          ，建請仍循現制交辦。請  查照轉陳。
說    明：一、依臺灣省政府 95 年 4  月 20 日府法一字第 0951800044 號函辦理
              （詳附件 1）。
          二、按國家賠償法第 9  條第 4  項前段規定：「不能依前 3  項確定賠
              償義務機關，或於賠償義務機關有爭議時，得請求其上級機關確定之
              。」有關「縣市以下層級確定國家賠償義務機關」業務，前經  鈞院
              於 89 年 11 月 30 日以台 89 法字第 33911  號函，交由臺灣省政
              府辦理在案（詳附件 2）。茲因鈞院研究發展考核委員會（下稱「研
              考會」）為因為「臺灣省政府功能業務與組織調整暫行條例」（下稱
              「暫行條例」）施行期限屆滿未能延長，於 95 年 4  月 4  日召開
              「中央委託臺灣省政府辦理事項一覽表」檢討事宜會議，經主席裁示
              有關「縣市以下層級確定國家賠償義務機關」業務，原未列於「中央
              委託臺灣省政府辦理事項一覽表」，請臺灣省政府自行與目的事業主
              管機關協調（詳附件 3），爰向本部函詢該業務是否繼續交由該府辦
              理，合先敘明。
          三、查  鈞院於 89 年 11 月 30 日以台 89 法字第 33911  號函，將有
              關「縣市以下層級確定國家賠償義務機關」業務交由臺灣省政府辦理
              ，諒係考量自 70 年國家賠償法施行以來，該府累積相當豐富之國家
              賠償實務經驗，亦培養熟稔該業務之法制人才，爰依地方制度法第 8
              條第 3  款規定（暫行條例第 2  條第 2  項第 3  款亦有相同規定
              ），交由該府辦理「縣市以下層級確定國家賠償義務機關」業務。目
              前暫行條例雖因施行期限屆滿未能延長，惟仍可依地方制度法第 8
              條第 3  款之規定，將該業務交由臺灣省政府辦理，此於實務運作及
              法制上似無疑義，故建請仍循現制交辦。
          四、次查前揭研考會會議紀錄第 1  點結論所述：「未來各主管機關倘有
              需委託臺灣省政府辦理之事項，如屬未涉及公權力之一般行政事項，
              請各主管機關自行報院後，由院交由臺灣省政府辦理；如委託事項涉
              及公權力部分，須有個別作用法之法源依據，並由各主管機關自行依
              據行政程序法第 15 條規定辦理委託。」（詳附件 3）因行政程序法
              第 15 條所定「權限委任」或「權限委託」之適用範圍，係以對外行
              使公權力之委任或委託為限（詳附件 4－本部 91 年 10 月 7  日法
              律字第 0910035501 號函），有關國家賠償法第 9  條第 4  項所定
              「賠償義務機關之確定事宜」，其性質應屬行政機關內部對於管轄權
              爭議之決定，似不具對外之效力，故與公權力之行使無涉，爰無須依
              行政程序法第 15 條第 2  項規定辦理委託，併此陳明。
          五、檢附下列資料供參：
          （一）附件 1：臺灣省政府 95 年 4  月 20 日府法一字第 0951800044
                號函。
          （二）附件 2：鈞院 89 年 11 月 30 日台 89 法字第 33911  號函。
          （三）附件 3：研考會 95 年 4  月 4  日會議紀錄。
          （四）附件 4：本部 91 年 10 月 7  日法律字第 0910035501 號函。
正    本：行政院秘書長
副    本：本部法律事務司（3 份）