司法院

按行政機關為安定所屬人員生活，提供管理房舍或土地供其居住或建屋居
住，乃行政機關與其所屬人員間所為之私法上使用借貸契約，並非行使公
權力對外發生法律上效果之單方行政行為，並非行政處分，該使用借貸契
約之存續、終止或消滅，自應依民法使用借貸規定定之。次按無權占有他
人土地，依社會通常之觀念，可能獲得相當於租金之利益，故土地所有人
得請求無權占有人返還相當於租金之利益。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）