| 要旨： |
按人民祇須主張授予利益之違法行政處分經撤銷後，或原處分機關依行政
程序法第一百二十三條第四款 (行政處分所依據之法規或事實事後發生變
更，致不廢止該處分對公益將有危害者) 、第五款 (其他為防止或除去對
公益之重大危害者) 規定廢止授予利益之合法行政處分後，其有因信賴該
處分致遭受財產上之損失者，即得分別依行政程序法第一百二十條或第一
百二十六條規定，請求給予合理之補償。至於人民是否實際因授予利益之
違法行政處分之撤銷，或行政程序法第一百二十三條第四款、第五款規定
授予利益之合法行政處分之廢止，致遭受財產上之損失，以及人民是否有
信賴不值得保護之情形，核屬其損失補償之請求是否有理由之問題。原告
以其為「私立安○兒幼稚園」之負責人及捐資人，有被告府教前字第六
七一三一號「新竹市公、私立幼稚園立案證書」、申請幼稚園立案時之「
推薦證明書」為憑，則原告主張其因被告撤銷授予利益之違法行政處分或
廢止授予利益之合法行政處分後，有因信賴該處分致遭受財產上之損失之
情形，據此訴請損失補償，即為適格之原告，當無被告所指原告為當事人
不適格之問題。
本件原告係依行政程序法第一百二十條第三項：「關於補償之爭議及補償
之金額，相對人有不服者，得向行政法院提起給付訴訟。」及行政程序法
第一百二十六條第二項：「第一百二十條第二項、第三項．．之規定，於
前項補償準用之。」之規定，認為該授予利益之違法行政處分之撤銷，或
授予利益之合法行政處分之廢止，使其遭受財產上之損失，乃逕行提起給
付訴訟，核與行政訴訟法第八條第二項所謂「前項給付訴訟之裁判，以行
政處分應否撤銷為據者」之情形有間，自不生被告所訴原告應依行政訴訟
法第八條第二項規定，於依同法第四條第一項或第三項提起撤銷訴訟時併
為請求之問題，否則，無異鼓勵對於授予利益之違法行政處分之撤銷或授
予利益之合法行政處分之廢止並無爭議之人民，為具備提起訴訟之要件，
再事爭執，而此殊非行政程序法第一百二十條及第一百二十六條所由設之
目的。
按行政法上信賴保護原則之適用，須具備下列所述要件，始足當之：須
有信賴基礎：即須有一個足以引起當事人信賴之國家行為 (含行政機關之
行政處分或其他行為) ；信賴表現：即當事人因信賴該國家行為而展開
具體的信賴行為 (包括運用財產及其他處理行為) ，且信賴行為與信賴基
礎間須有因果關係，而如嗣後該國家行為有變更或修正，將使當事人遭受
不能預見之損失；信賴值得保護：即當事人之信賴，必須值得保護，如
當事人有以詐欺、脅迫或賄賂方法，獲得國家行為；對重要事項提供不正
確資料或為不完全陳述，致使行政機關依該資料或陳述而為行為；明知行
政機關之行為違法或因重大過失而不知等情形者，則其信賴不值得保護。
裁判法院：臺北高等行政法院
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