| 要旨： |
按認定事實，須憑證據，不得出於臆測，此項證據法則，為行政訴訟所適
用。查影響商品價格之因素眾多，被告依山○農協與大○商社 2014 年度
多筆交易之「平均」售價及韓國中等品質香菇之統計價格，尚難反映山○
農協與大○商社該年度關於乾香菇交易之實際狀況，且原告所述系爭乾香
菇為大○商社前 1 年（即 103 年）春菇存貨且品質較低，故以此定價
（原處分卷一第 216 頁、本院卷第 18 頁），此在商業習慣上非無可能
，與事理常情無違，原告亦無從干涉發貨人 DAECHUN WORLDWIDE CORP.或
大○商社之成本及定價策略。山○農協既提供其與大○商社 2014 年度之
交易資料，可知大○商社於 2014 年（即 103 年）確實曾向山○農協購
買韓國乾香菇，即具有提供原告 103 年韓國乾香菇之能力，此與原告所
述其購買前年度乾香菇存貨情節尚屬相符，難謂不可採信，被告徒以交易
價格及山○農協 Shopping Mall 網頁所載商品，遽認系爭乾香菇非大○
商社於 2014 年購自山○農協，即嫌速斷。被告雖又以韓國香菇產量和該
國國內需求量等數據，稱韓國乾香菇不足供應該國消費所需，在當地屬易
銷產品，遑論以低價出口云云。然韓產乾香菇自給率不足縱然為真，然市
場交易供需因素複雜，自難逕依韓國乾香菇自給率不足，臆測不可能出口
，遽為不利原告之認定。則依上開駐韓經濟組相關函覆內容，難以認定系
爭乾香菇產地非來自韓國而為中國大陸，被告忽略鑑定小組第 2 次鑑定
報告及複驗顯示系爭乾香菇樣本較接近日、韓樣本，與中國大陸樣本差距
較大之鑑定結論，而遽為不利於原告之認定。被告既查無任何有關系爭乾
香菇產地為中國大陸之積極證據，僅憑交易價格即推定原告有進口禁止輸
入之物品而涉及逃避管制之行為，即屬臆測，應有認定事實不依證據之違
誤。又行政法院固應依職權調查事實關係及證據，不受當事人主張之拘束
，惟行政機關之舉證責任並不因法院採職權調查主義而免除，若經法院依
職權調查事實及證據後，於審理最後階段，行政機關作成處分之要件事實
存否仍處於真偽不明時，依客觀舉證責任分配之原則，其不利益則應歸屬
於由該事實導出有利法律效果之訴訟當事人即行政機關負擔。本件原告提
出原產地證明書第 001-15-0188243 號，記載系爭乾香菇原產地為韓國，
與鑑定小組第 2 次鑑定及複驗結論相符，且被告無其他積極證據足以證
明系爭乾香菇原產地非來自韓國而為中國大陸，已如前述。又依駐韓經濟
組函文及被告訴訟代理人於 106 年 10 月 25 日言詞辯論所陳，足見本
件系爭乾香菇原產地之事實已窮盡調查，仍無法證明系爭乾香菇產地非來
自韓國而為中國大陸。是被告認定原告有進口禁止輸入之物品而涉及逃避
管制之違章行為，其適法性已經動搖，而原告是否進口禁止輸入之物品而
涉及逃避管制之構成要件事實，縱陷於真偽不明之情況，依客觀舉證責任
之分配原則，即應由被告負擔不利益之結果，應無疑義。
裁判法院：高雄高等行政法院
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