| 要旨： |
水利法第 78 條之 1 第 3 款、第 92 條之 2 第 7 款規定，河川區
域內之採取或堆置土石行為應經許可，若有違反應處 100 萬元以上 500
萬元以下罰鍰。又「經濟部辦理違反水利法案件裁罰要點」乃被告為明定
其水利署及其所屬機關辦理違反水利法案件有關責任認定、裁處之裁量與
其程序及管轄等其他事項之處理原則而訂定，無違母法意旨，自得予適用
。次按水利法所規定之罰鍰處分係處罰行為人單純義務之懈怠，屬於行政
秩序罰的性質，對於行為人過去違法之行為所為之處罰，並不因該違法行
為事後是否改善，或因行為人未獲得額外利益而得免其處罰。又水利法第
78 條之 1 之規定係就河川區域內之使用行為為管制，而此管制係為河
防安全所設，不因土地為私有地或公有地而有不同之標準。本件原告堆置
土石地點雖屬私有地，然因位於臺灣省政府 86 年 7 月 31 日 86 府水
政字第 157815 號函公告之花蓮溪及支流木瓜溪與壽豐溪河川區域內，且
原告之堆置土石行為發生於公告河川區域之後，應受該條之規範，即原告
之堆置土石行為應經許可始得為之，是原告以其係堆置在私有土地，主張
本件處分違誤，殊無可取。因此，被告核定處罰原告 260 萬元之處分並
無不當，訴願決定予以維持亦無不合，原告訴請撤銷原處分均無理由，應
予駁回。
（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
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