| 要旨： |
按林區管理處於審查國有林地出租案件時，倘訂約有違林地永續經營或國
土保安等重大公益時，得不予出租。是各林區管理處之決定，為是否與人
民訂立國有林地租賃契約前，基於公權力行使職權之行為，屬公法性質。
從而，申請人向林區管理處申請訂約租地遭否准，乃林區管理處行使公權
力之結果，屬公法性質。申請人不服，對之循序提起行政訴訟，行政法院
自有審判權。次按行政訴訟法第 5 條所謂「依法申請之案件」係指人民
就特定具體事件，依據法令規定有申請行政機關作成行政處分之公法上請
求權而言，故非屬依法申請之案件，因行政機關並不負作成處分之法定義
務，其提起課予義務訴訟即不具備實體判決要件。又國有林地係以國有為
原則，而林業之管理經營，應以國土保安長遠利益為主要目標，國有或公
有林地除有森林法第 8 條第 1 項各款規定之情形，方得為出租。是申
請人無森林法第 8 條第 1 項各款規定之情形，可資請求林區管理處就
林地與之訂立租約，自非屬依法申請案件，則申請人提起課予義務訴訟，
請求林區管理處就林地與之訂立租約，即屬欠缺訴訟標的之法律關係之要
件，於法自有未合。
（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
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