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內政部 73 年 7 月 2 日臺內地字第 239866 號函釋關於水利會管有之
灌排渠道參加市地重劃如何辦理分配乙案所為規定：「……至於屬農地重
劃後交由水利會管理，原為參與農地之土地所有權人共同提供之原水路用
地，仍應依規定抵充為水路用地及共同負擔之公共設施用地。」等語。因
辦理農地重劃之目的，係在使農地重劃區域內原屬零散畸零、未鄰灌排水
路之農地，經過農地重劃交換分合而獲取地形完整，以利農地利用，則重
劃區內土地所有權人依比例負擔之水路用地與其獲配土地價值，業經重劃
分配結算完成，且此種由農民負擔所形成之水路，目的在供農地灌排，而
非作為當地居民現代生活所需之公共設施用地；又按農田水利會組織通則
第 1 條規定：「農田水利會以秉承政府推行農田水利事業為宗旨。農田
水利會為公法人。」第 10 條規定：「農田水利會之任務如左：一、農田
水利事業之興辦、改善、保養及管理事項。二、農田水利事業災害之預防
及搶救事項。三、農田水利事業經費之籌措及基金設立事項。四、農田水
利事業效益之研究及發展事項。五、農田水利事業配合政府推行土地、農
業、工業政策及農村建設事項。六、主管機關依法交辦事項。」而同通則
第 14 條規定在農田水利會事業區域內，合於該條規定之受益人，均為會
員，又同通則第 15 條規定，會員在各該農田水利會內，有享受水利設施
及其他依法令或該會章程規定之權利。足見農田水利會不僅承擔國家行政
任務，為公共利益而行事，另方面亦需兼顧成員之利益。而公有土地既以
土地法第 4 條所定者為限，因此，自不因農田水利會負有承擔國家行政
任務，即認農田水利會登記取得上揭土地即為公有土地，而得以抵充平均
地權條例第 60 條第 1 項所定之公共道路等 10 項用地。上開內政部
73 年 7 月 2 日函釋認農地重劃後交由水利會管理，原為參與農地重
劃之土地所有權人共同提供之原水路用地，應依規定抵充為水路用地及共
同負擔之公共設施用地，與前揭說明不合，增加法律所無之限制，應不予
適用。
裁判法院：高雄高等行政法院
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