| 要旨： |
（一）食品衛生管理法第 19 條第 1 項將廣告訊息內容「易生誤解」之
情形亦納入規制範圍內，其立法意旨即係要確立普通「食品」在衛
生行政領域內之合理管制歸類，藉以與「藥物」或「健康食品」有
所區隔，以維護社會大眾對各式各樣食用品之基本訊息認知。若食
品宣稱有特定之保健功效，自應循「健康食品管理法」之規定，提
具相關研究報告報請衛生署核准，始得宣稱具有該等功效，而未經
政府機關核准或相關公正專業團體檢驗認證等相關程序，卻以廣告
訊息以暗示或隱喻之方式聲稱有特定之保健功效，即有使消費者易
生誤解之情形，而屬上開法令欲規範之範圍。是以，違規廣告之認
定，自應就個案所欲傳達消費者訊息之整體表現，包括文字敘述、
產品品名、圖案、符號等綜合研判後而為認定。
（二）次按立法者「不實、誇張或易生誤解」之不確定法律概念加以規範
，主管機關本於立法意旨為解釋時，亦應依一般社會通念作合理認
定，並非漫無標準。而衛生署為食品衛生管理法之中央主管機關，
為期前開法條關於「不實、誇張或易生誤解」規定之適用明確，基
於執行法律之職權，以食品廣告標示詞句涉及誇張易生誤解或醫療
效能之認定表，就食品廣告禁止刊載或得予刊載之事項作詳密之規
範，以供相關業者遵循及該署或下級機關所屬公務員行使職權時之
依據，其目的即在規範坊間動輒以一般食品卻標榜具醫療效能或涉
及廣告標示詞句誇張或易生誤解之情形，該認定表分別就詞句涉及
醫療效能及詞句未涉及醫療效能但涉及誇張或易生誤解等情形予以
規定，並有不得為廣告內容之例句供參，內容至為明確。
（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
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