| 要旨： |
行政程序法第 135 條規定，公法上法律關係得以契約設定、變更或消滅
之。但依其性質或法規規定不得締約者，不在此限。而所謂行政契約係指
發生公法上效果之雙方法律行為；而行政機關基於其法定職權，為達成特
定之行政上目的，於不違反法律規定之前提下，自得與人民約定提供某種
給付，並使接受給付者負合理之負擔或其他公法上對待給付之義務，而成
立行政契約關係。又司法院大法官會議釋字第 525 號解釋明揭，信賴保
護原則攸關憲法上人民權利之保障，公權力行使涉及人民信賴利益而有保
護之必要者，不限於授益行政處分之撤銷或廢止，即行政法規之廢止或變
更亦有其適用。行政法規公布施行後，制定或發布法規之機關依法定程序
予以修改或廢止時，應兼顧規範對象信賴利益之保護。除法規預先定有施
行期間或因情事變遷而停止適用，不生信賴保護問題外，其因公益之必要
廢止法規或修改內容致人民客觀上具體表現其因信賴而生之實體法上利益
受損害，應採取合理之補救措施，或訂定過渡期間之條款，俾減輕損害，
方符憲法保障人民權利之意旨。一般而言，適用信賴保護原則須具備 3
個要件，即信賴基礎（國家行為）、信賴表現（人民安排其生活或處置其
財產）及信賴值得保護（人民之誠實、正當、並斟酌公益）。當人民具備
信賴保護之要件時，如行政機關枉顧人民值得保護之信賴，使其遭受不可
預計之負擔或喪失利益，且非基於保護或增進公共利益所必要或因人民有
忍受之義務時，此等行政行為，不得為之。
（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
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