| 要旨： |
內政部以 78 年 8 月 17 日臺（78）內地字第 732224 號函頒訂專案辦
理臺中縣示範林場等三處土地放領工作要點，該要點係內政部為專案辦理
「臺中縣示範林場」、「南投縣臺大實驗林場」及「南投縣瑞竹、頂林、
大鞍林業生產合作社」三處公有土地放領事務所訂定之命令。由於該要點
係授予人民申請公有土地放領之權利，並非對人民自由及權利有所限制，
故非以法律定之為必要，而該要點亦未記載法律授權，性質上應屬主管機
關內政部依其法定職權，按照中央法規標準法第 7 條規定所訂頒之職權
命令。又該要點之制定與前揭憲法第 108 條規定之由中央立法及由中央
或由省縣執行之精神相符，亦與前揭地方制度法所為之依上級法規，在上
級政府指揮監督下，執行上級政府交付辦理之非屬該團體事務，而負其行
政執行責任之事項之意旨相符，是改制前臺中縣政府依該要點之規定，專
案辦理臺中縣示範林場之公有土地放領工作，乃係執行上級政府交付辦理
之非屬該團體事務，而屬委辦事項，非自治事項。依據臺中市政府農業局
組織規程及分層負責明細表，被告雖實際負責配合林地放領之業務，但該
組織規程僅係依臺中市政府組織自治條例第 6 條第 2 項之規定，就被
告之業務執掌事項為明確規範，屬臺中市政府內部組織規定；另該分層負
責明細表則係依臺中市政府組織自治條例第 14 條之規定，就其執行事項
擬定授權各層主管決定，由被授權者負其決定責任之分層負責，均不符合
行政程序法第 15 條所規定權限委任程序。
裁判法院：臺中高等行政法院
|