| 要旨： |
按人民如因其本身行為導致干擾或危害之發生，當負有責任自不待言，而
純粹之不作為亦有成為行政法上行為人之可能，此即「狀態責任」。所謂
「狀態責任」，係以具備排除危害可能性為重要考量，而物之所有人、管
理人、使用人對物的狀態原則上應係最為明瞭把握而能排除危害者，是物
之所有人、管理人、使用人在干預行政法上是否成為責任人的判斷，係以
個人社會表現為判斷標準，苟有違反狀態即應負責。例如土地遭人傾倒廢
棄物，該土地所有人、管理人、使用人事實上雖非行為人，也未同意傾倒
，但仍有狀態責任，必須擔負排除危害的責任。所有人、管理人、使用人
均為狀態責任人，其並非因與危害之發生有因果關係而負擔責任，乃係因
為對發生危害之物有事實管領力而須負責，故稱之為「狀態責任」。基於
行政機關人力物力之侷限性、土地之有限性、生活環境之易破壞性與難以
回復性，乃有必要課予土地所有人、管理人、使用人維持土地秩序之狀態
責任，尤其於行為人不明時，「狀態責任」之課與更屬維護土地環境不可
避免之手段，然不可據此即謂行為人的「行為責任」為土地所有人、管理
人、使用人的「狀態責任」之前提要件。次按廢棄物清理法第 71 條之適
用範圍，應不以一般廢棄物為限，無論何種類型之廢棄物，若未依規定清
除、處理，其因容許或重大過失致廢棄物遭非法棄置逾期土地之土地所有
人、管理人或使用人，均應負限期清除處理之責任。至於土地所有人、管
理人或使用人屆期不為清除處理時，直轄市、縣（市）主管機關或執行機
關自得代為清除、處理，並向其求償清理、改善及衍生之必要費用。
（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
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