| 要旨： |
行政程序法第 8 條規定，行政行為，應以誠實信用之方法為之，並應保
護人民正當合理之信賴。原告主張其係參與市政府之公開招標，經審查通
過，高雄市政府顯已創造一個「同意原告承租」之「信賴基礎」，原告善
意信賴其具有承租系爭公有市場用地資格，因而著手進行相關攤位規劃等
後續行為，被告竟以原告違反公職人員利益突迴避法第 9 條處原告罰鍰
，顯然違反「信賴保護原則」。惟主張信賴保護原則之要件，須有信賴基
礎之存在、有信賴表現、行政機關欲去除信賴基礎。本件交易行為係原告
經由依政府採購法所定程序辦理之招標而成，而於 93 年 12 月與高雄市
政府簽訂「高雄市未開發公有市場用地租賃契約」，原告著手進行相關攤
位規劃等後續行為，自係依據原告與高雄市政府「高雄市未開發公有市場
用地租賃契約」之約定，並非源於高雄市政府所為之行政行為。又政府採
購法旨在建立公開、公平之採購程序及制度，以使政府採購合法、透明、
有效，與公職人員利益衝突迴避法制定之目的係為促進廉能政治、端正政
治風氣、遏阻貪污腐化及不當利益輸送，因而規範公職人員及其關係人不
得為一定之行為，以避免瓜田李下及不當利益輸送，二者立法目的及規範
意旨截然不同，自不因公職人員利益衝突法所禁止之交易行為係依政府採
購程序辦理而成，即可阻卻其違法性，而被告與高雄市政府係屬不同之行
政機關，原告不能以高雄市政府之行為對被告主張應受信賴保護。原告此
部分之主張，亦無可採。
（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
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