| 要旨： |
憲法第 11 條所保障的言論自由，其內容包括通訊傳播自由，亦即經營或
使用廣播、電視與其他通訊傳播網路等設施，以取得資訊及發表言論的自
由。通訊傳播媒體是形成公共意見的媒介與平台，在自由民主憲政國家，
具有監督所有行使公權力的國家機關，以及贏取執政權影響國家政策為目
的之政黨的公共功能。鑑於媒體功能，憲法所保障通訊傳播自由的意義，
即非僅止於消極防止國家公權力的侵害，尚進一步積極課予立法者立法義
務，經由各種組織、程序與實體規範的設計，以防止資訊壟斷，確保社會
多元意見得經由通訊傳播媒體的平台表達與散布。
（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
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