臺中高等行政法院裁判書彙編（105年版）第 509-541 頁

依政府資訊公開法之立法意旨，因政府資訊為公共財，應由全民公平共享
，資訊公開有滿足人民知之權利、促進行政資訊公開化與透明化及深化民
主之作用，其公開對象為一般人民，屬「一般性之資訊公開」，以公開為
原則，限制公開為例外，依該法規定申請行政機關提供行政資訊之權利，
為「一般人民」的「實體權利」，除政府資訊公開法第 18 條第 1  項各
款規定限制公開或不予提供之情形外，政府機關應主動公開，或受人民依
法申請而被動提供。