| 要旨： |
查地方政府機關核准公營事業團體使用公有土地，其核准行為究係基於其
公權力作用所為之行政行為，抑係本於雙方意思合致所為之私經濟行為，
應視個案內容及所依據之法令而定。又「凡利用公用土地，道路．．．裝
置油管、瓦斯管、電纜、電訊．．．，除法令另有規定外，應計收使用費
。前項使用費應比照租金標準並解繳市庫。」為相對人「高雄市市有財產
管理規則」第六十三條所規定。相對人嗣於八十六年九月五日依前揭管理
規則第六十三條之規定，另訂定「高雄市市有地裝置埋設管線計收使用費
作業原則」，並據以於八十七年七月八日向抗告人發函收費，均為其單方
之意思決定，未容抗告人任何意思之參與，自屬就本件具體事件為另一對
外發生法律效果之單方行政行為。性質即屬訴願法第三條 (修正前訴願法
第二條) 規定之行政處分，抗告人自得對之提起訴願及行政訴訟，以謀救
濟。
(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)
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