| 要旨： |
按公物管理機關就公物之使用，於無礙公用之目的時，固可依使用人之申
請，而准予對特定物繼續使用，並得排除他人之利用，而公物管理機關對
是項許可 (或特許) 之利用，於不違反公益之情形下，基於使用者付費之
原則，並不妨與使用人成立私法上之利用關係，是公物管理機關對使用人
因就該公物之利用而收取使用費用，核其性質，乃屬私經濟關係之行為，
從而公物管理機關與使用人間如因使用費用之收取而生糾紛，即屬一般民
事紛爭，應循民事訴訟程序以求解決，殊不得藉行政爭訟請求救濟。查抗
告人前於七十八年間向相對人申請挖掘道路埋設輸油管線，經相對人核發
「道路挖掘許可證」，許可抗告人挖掘道路埋設輸油管線，惟縱有前開行
政處分，仍不因此而影響相對人得以該市有土地管理人之地位，與抗告人
成立私法上之土地利用關係，並據此而向抗告人收取使用費用之私法上權
利。另相對人函送土地使用費繳款書，限抗告人於八十八年六月三十日前
繳納，乃係基於私法關係向抗告人催繳土地使用費之意思，僅發生私法上
之效果，抗告人對之如有爭執，應依民事訴訟程序訴請普通法院裁判，要
不得依行政爭訟方法提起訴願及行政訴訟。
(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)
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