司法院
行政程序法裁判要旨彙編（十七）（110年11月版）第 242-243 頁

在委辦事項之領域，地方自治團體受國家之委任而承擔起國家任務，與國
家之間處於「內部法律關係」，而與憲法對地方自治之制度性保障無涉，
係中央主管機關對於地方自治團體所為之監督措施，並不發生外部法律效
果，故其性質並非行政處分。