最高行政法院裁判書彙編（108年1月至12月）第 703-707 頁

按國營金融機構既為私法人，而非行政機關，與旗下所屬職員間，為私法
上之契約關係，而非公法關係者；則國營金融機構以函文檢送主管機關之
函通知各退休人員關於新優存改革方案內容，即非屬國營金融機構本於行
政機關地位而對其所屬職員作成直接發生法律效果之單方行政行為，自非
屬行政處分，雙方間如有爭議，核屬私法上之爭議，應循民事訴訟途徑解
決。

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