| 要旨： |
依土地徵收條例第 11 條第 1 項規定可知，協議價購乃徵收之法定先行
且必經之程序，倘需地機關依該條之規定所為之價購，係為達成行政目的
而在徵收前所為之價購，則需地機關與土地所有權人依上開條例規定達成
價購之協議時，核其性質應屬行政契約，惟此所謂之價購協議應限於為達
代替徵收處分目的之契約，所以必須在徵收程序發動後或即將發動之際，
並在徵收行政處分作成之前，需用土地人申請或即將申請徵收之際，為替
代徵收行政處分之目的而達成協議，則該契約自屬行政契約。反之，若需
用土地人尚無任何徵收計畫，或開始徵收程序前，並無任何跡證證明隨之
有緊密接連徵收程序之開始發動，僅係人民為避免其土地日後被徵收而預
先將其土地賣給需用土地人，則屬私法上之買賣契約。次按行政機關依分
層負責各有職掌之原理，為達成行政目的，所為之行政行為可能先後由數
個行政機關所作成。是中央主管機關內政部職掌土地徵收之核定，地方主
管機關職掌土地徵收之執行，固主管之機關不同，惟其為取得土地供作行
政目的一致者，尚難僅執職掌之行政機關不同，亦即作成行政處分之行政
機關與締結行政契約之行政機關不同，即逕認協議價購為私法契約。
裁判法院：最高行政法院
（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
|