| 要旨： |
（一）入獄服刑者，若符合國民年金保險納保資格，仍應依法參加國民年
金保險為被保險人。另依行為時同法施行細則第 12 條第 1 項、
第 15 條、第 16 條之規定，被保險人若認其符合行為時國民年金
法第 12 條第 2 款所定所得未達一定標準，由被保險人向直轄市
主管機關或受委辦之區公所申請認定，符合資格者直轄市主管機關
應將資料送保險人，據以辦理被保險人及主管機關之保險費負擔變
更。基此可知，有關被保險人所得是否合國民年金法第 12 條第 2
款所定未達一定標準，其資格之認定，係屬各地方政府權責並非被
上訴人勞保局。則保險人於未接受直轄市主管機關認定被保險人符
合行為時國民年金法第 12 條第 2 款所定所得未達一定標準資格
之通知時，自不得逕行認定被告保險人符合前述資格，而為保險費
之負擔變更。
（二）另按，行政機關雖得無待關係人提出請求，依職權作成各種行政處
分，惟部分行政處分之作成，仍須依當事人之申請，始得為之，稱
之為當事人之協力義務，其於行政程序上有三方面之功能：第一方
面，係用以促使行政機關開始行政程序，並課予相對人除提出申請
外，並應依規定檢附相關證明文件以佐實符合法定申請要件之事實
，使行政機關得正確判斷相對人是否符合法定要件，如依規定應提
出相關證明而未提出，致行政機關無從判斷申請要件合致與否，相
對人即應承受該申請案件遭行政機關所否准之不利益；第二方面，
係考量行政機關工作負荷，避免影響正常事務推展；第三方面，當
事人之申請係為行政機關作成行政處分之實體法要件，當事人具有
是否開啟行政程序之選擇權，以尊重當事人之自主權，是行政機關
如未經相對人之協力即主動開啟行政程序，該行政程序即罹有瑕疵
，此觀之行政程序法第 114 條第 1 項第 1 款規定自明。
裁判法院：高雄高等行政法院
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