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行政契約與私法契約之區別，係以其發生公法或私法上權利義務變動之效
果為斷。凡不得作私法契約標的之事項，而以契約型態作成時，自應視之
為行政契約，若契約標的在性質上非私法契約或行政契約所獨佔，則應參
酌契約目的之所在，判斷其屬性。遇有爭議，可依下列標準：(1) 契約之
一方為行政機關。(2) 契約之內容係行政機關一方負有作成行政處分或高
權的事實行為之義務。(3) 執行法規規定原本應作成行政處分，而以契約
代替。(4) 涉及人民公法上權利義務關係。(5) 約定事項中列有顯然偏袒
行政機關一方之條款，使行政機關享有特權或優勢之約定；為綜合判斷。
（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
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