| 要旨： |
行政院基於中央監督機關的立場，依地方制度法第 30 條第 4 項規定函
告直轄市議會所通過的自治條例無效，係自治監督機關針對地方自治團體
之特定對象，就其議決通過的自治條例有無牴觸憲法、法律或基於法律授
權之法規的具體事件，所為對外直接發生使自治條例無效之法律效果的單
方行政決定，應屬行政處分無誤，且屬對地方自治團體自治立法權限予以
限制的負擔處分。憲法訴訟法施行前，依司法院釋字第 527 號解釋之意
旨，受函告無效者為自治條例，僅能由該地方自治團體之立法機關聲請司
法院解釋憲法或統一解釋法令。惟於憲法訴訟法施行後，依該法第 83 條
第 1 項第 1 款規定，地方自治團體之立法機關則須依法定程序用盡審
級救濟而仍受不利之確定終局裁判，始得聲請憲法法庭為宣告裁判違憲之
判決。準此，自治監督機關對於地方自治團體之立法機關所議決之自治條
例而為函告無效的負擔處分，直轄市如認其自治權之立法權受侵害，依司
法院釋字第 527 號解釋意旨及憲法訴訟法第 83 條第 1 項第 1 款規
定，即應由直轄市之立法機關代表直轄市行使其權限，依訴願法第 1 條
第 2 項、行政訴訟法第 4 條規定，提起救濟請求撤銷，由訴願受理機
關及行政法院就上開監督機關所為處分之適法性問題為終局的判斷。
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