| 要旨： |
修正後刑法第十條第二項第一款前段規定依法令服務於國家、地方自治團
體所屬機關而具有法定職務權限之公務員，著重在其服務於上開機關之身
分，即學說上所謂身分公務員。其所謂「國家、地方自治團體所屬機關」
，除基於國家公權力作用，行使國家統治權之公務機關外，亦兼及於其他
以公法組織設立，為達成照顧、服務、滿足民生需求等增進公共及社會成
員利益之公共任務，而以公法型態之利用關係，提供人民給付、服務、救
濟、照顧、教養、保護或輔助等單純統治行為之公務機關。又所稱「依法
令」係指依法律與命令而言，此之命令又包括行政程序法第一百五十條之
法規命令與第一百五十九條之行政規則在內；故此類公務員之任用方式，
或依考試、或經選舉、聘用、派用、僱用，均所不論；亦不論其係專職或
兼職、長期性或臨時性、職位高低，只須有法令之任用依據即可。至所謂
「法定」職務權限，自亦包含依法律與以行政命令所定之職務在內。依法
律者，如組織條例、組織通則；以行政命令者，如組織規程、處務規程、
業務管理規則、機關其他之內部行政規章等固無庸論，即機關長官基於內
部事務分配而為之職務命令，亦屬之。再者，凡為公務員在其職務範圍內
所應為或得為之事務均為其「法定職務權限」，並不以涉及公權力行使之
事項為限，即無關公權力之公行政作用及其他私經濟行為，亦均包括在內
。至機關內部單純提供機械性、肉體性勞務之人員，如清潔工、保全員、
水電維修技工，因僅從事間接性、附屬性之輔助行為，而不具有對外直接
履行公共行政任務之功能，縱依法令服務於上開機關而具有法定職務，則
非本條款所稱之身分公務員。
|