| 要旨： |
按圖利罪構成要件所違背之「法令」，固不及於行政程序法第 159 條第
2 項第 1 款所指「上級機關對下級機關所為非直接對外發生法規範效力
之行政規則」，但同條項第 2 款所指為協助下級機關或屬官統一解釋法
令、認定事實、行使裁量權，甚至彌補法律之闕漏不足或具體化抽象法律
規範內容以利執行等事項，所頒訂之解釋性、補充性、具體性規定與裁量
基準，因實質上發生對外之法律效果，應認屬於「對多數不特定人民就一
般事項所作對外發生法律效果之規定」。次按行為人先後數行為，在客觀
上係逐次實行，侵害數個同性質之法益，其前一行為與次行為，依一般社
會健全觀念，在時間差距上，可以分開，在刑法評價上，各具獨立性，每
次行為均可獨立成罪，自應按照其行為之次數一罪一罰，而非論以接續犯
。
（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
|