| 要旨： |
政府採購法第 15 條第 1 項機關承辦採購人員，所稱「承辦」，指辦理
機關採購業務並擔負其責任者而言；亦即從採購之簽辦逐層審核至機關首
長核定該採購業務等流程之相關人員均屬之；倘其採購依法令應經上級機
關核定，則該上級機關含機關首長在內之相關人員，亦屬該條規定之承辦
採購人員。參以機關首長職司機關採購最終決定權責，為確保採購之公平
、公開，避免不公平競爭，同條第 4 項並規定廠商或其負責人與機關首
長有同條第 2 項之情形者，不得參與該機關之採購；而其他承辦、監辦
人員具有該等情形者，則僅該承辦、監辦人員應行迴避，或由機關首長令
其迴避，益明本法第 15 條第 1 項所指「承辦」採購人員，包含機關首
長，乃屬當然。又本法第 15 條第 1 項所稱「接洽處理」，指代廠商以
書面或口頭方式向原任職機關洽辦事務之謂；而依本法第 18 條規定「採
購之招標方式，分為公開招標、選擇性招標及限制性招標」；「所稱限制
性招標，指不經公告程序，邀請二家以上廠商比價或僅邀請一家廠商議價
」，是機關採購之招標方式，既得採限制性招標，邀請二家以上廠商比價
或僅邀請一家廠商議價，該比價、議價過程，必須經由廠商以書面或口頭
與辦理採購機關洽辦採購事務，顯見上開所稱「接洽處理」，包含投標行
為。再廠商之負責人對外代表廠商，廠商負責人委任他人為法律行為，同
時授與他人以代理權者，受任人所為之意思表示直接對於該負責人發生效
力，準此，本法第 15 條第 1 項所稱「代理廠商」，自指廠商負責人本
人或其所委任之受任人而言。
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