| 要旨： |
行政罰法第 5 條規定，行為後法律或自治條例有變更者，適用行政機關
最初裁處時之法律或自治條例。但裁處前之法律或自治條例有利於受處罰
者，適用最有利於受處罰者之規定。又「違反水污染防治法嚴重污染案件
罰鍰額度裁量基準」係被行政院環保署基於主管機關之職責，為對違反水
污染防治法之嚴重污染案件，裁處罰鍰時，能合於比例原則，而依行政程
序法第 159 條第 2 項第 2 款規定所訂定之行政規則，其性質係上級
機關對下級關依其權限為規範機關內部秩序及運作，所為非直接對外發生
法規範效力之一般、抽象之規定。環保署為簡化執行機關個案行政裁量，
頒布「裁量性準則」行政規則倍數參考表，因其非法律，自無新從輕原則
之適用。
（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
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