| 要旨： |
參照行政程序法第 110 條第 1 項規定可知行政處分基本上因對相對人
（或關係人）發布而對該受發布者生效，未發布前，尚不成為行政處分，
純屬行政內部行為。是關於撤銷訴訟判斷行政處分合法性之基準時，乃為
處分發布時，而非為處分之行政機關決議處分內容時；亦即處分未發布前
，該處分僅屬於行政機關內部文稿，並不發生外部效力，自無從評價合法
與否。倘行政機關就處分內容決議後，尚待其他要件成就，甚或因送達延
宕，以致未即發布而有法律之變動，判斷處分合法性之基準時仍以發布時
為準，並不因行政機關決議在法律變動前作成，即認得逕以行政機關決議
時點為其適法與否判斷基準時。
（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
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