司法院 行政程序法裁判要旨彙編（十七）（110年11月版）第 235-237 頁
需用土地人擬具徵收計畫書圖清冊及報經目的事業主管機關許可，僅屬徵 收程序之機關間內部準備程序，其均為發動內政部作成徵收處分之內部行 政行為，核屬事實行為，而非行政處分。