司法院
行政程序法裁判要旨彙編（十七）（110年11月版）第 213-216 頁

凡行政機關之內部行為，而未對外發生法律效果者，均非行政處分，例如
機關內各單位間之會簽意見，或機關與機關間交換意見之行文，均屬之；
另行政機關所為單純事實之敘述或理由之說明，既不因該項敘述或說明而
直接發生何法律上之效果者，亦非行政處分。