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行政行為，非有正當理由，不得為差別待遇，行政程序法第六條定有明文
，此為行政法上之平等原則，亦係憲法第七條規定保障人民平等權之具體
要求。平等原則之基本要件，在要求行政行為對本質相同之事物，應為相
同之處理，對於本質不同之事物，亦須為不同處理；惟為防平等原則之濫
用，對事物本質是否相同，應依客觀標準認定之。本件上訴人主張被上訴
人原處分違反平等原則，無非以被上訴人處理之淡水煤氣有限公司、北宜
興業股份有限公司二案例與本件相較之下可知，同係違反公平交易法第十
四條之聯合行為，前述兩案例被上訴人僅科處十萬元罰鍰，甚或未科以罰
鍰，本件原審判決竟處上訴人高達四百萬元罰鍰，顯有違背平等原則之嫌
。然查，上開兩案與本件原處分雖均屬違反公平交易法第十四條之聯合行
為，惟其聯合行為事項性質，因其影響市場機能正常運作情形、獲益情形
以及當時法令規定等情，依被上訴人答辯提出之淡水煤氣有限公司處分案
，即被上訴人（八九）公處字第○七五號處分書，其處分理由（四）略謂
：「．．．經考量被處分人等均係以勞力提供商品，經營規模小且屬初犯
．．．」爰該案被處分人各處十萬元；北宜興業股份有限公司處分案，被
上訴人（八八）公處字第○四一號處分書，則因該案行為時點發生於公平
交易法八十八年二月五日修正生效前，而行為時之公平交易法第四十一條
規定：「公平交易委員會對於違反本法規定之事業，得限期命其停止或改
正其行為；逾期仍不停止或改正其行為者，得繼續限期命其停止或改正其
行為，並按次連續處新臺幣一百萬元以下罰鍰，至停止或改正為止」客觀
上應認與本件本質不同，不得作為判斷原審判決是否違背平等原則之依據
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(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)
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