| 要旨： |
（一）按保險法第 148 條之 3 第 2 項規定，保險業對資產品質之評
估、各種準備金之提存、逾期放款、催收款之清理、呆帳之轉銷及
保單之招攬核保理賠，應建立內部處理制度及程序；其辦法，由主
管機關定之。同法第 171 條之 1 第 5 項規定，保險業違反第
148 條之 3 第 2 項規定，未建立或未執行內部處理制度或程序
，處新臺幣 60 萬元以上 3 百萬元以下罰鍰。是以，產險合作社
雖其組織為合作社，然既屬保險業，仍有依保險業內部控制及稽核
制度實施辦法第 11 條規定，建立內部控制及稽核制度之責，不能
因業務規模較小即可免除該責任。另保險法第 171 條之 1 第 5
項規範應裁罰之行為，係以行為人未依同法第 148 條之 3 第 2
項規定建立或執行內部處理制度或程序為構成要件，而保險法第
148 條之 3 第 2 項，係指保險業應建立或執行內部處理制度或
程序，其條文內所列舉事項僅係此作為義務之組成內涵，及立法方
式並非以各列舉項目制度之個數，作為判斷行為數之標準，自難逕
以未建立各列舉項目之個數，或主管機關據以授權訂定之法規數量
，作為判斷行政法上義務之標準。
（二）行為人之違法行為如係違反作為義務而不作為，且處於繼續之狀態
者，其違法行為既未終了，行為人自不得據此主張其裁處權時效業
已消滅。
（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
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