| 要旨： |
立法者為保護農地資源，確保農業生產環境之完整及農業之永續發展，於
土地徵收條例第 3 條之 1 第 4 項揭示特定農業區農牧用地，除因零
星夾雜難以避免，或有更大公益之興辦事業，如國防、交通、水利事業、
公用事業供輸電線路使用者所必須，或經行政院核定之重大建設所需者等
情形外，原則上，不得徵收。因此，同條例第 10 條第 3 項所指之經行
政院核定為重大建設而須辦理徵收之特定農業區，對照同條例第 3 條之
1 第 4 項之規範體系，其指涉之對象應屬同一，均為特定農業區農牧用
地。又因此類用地得否徵收，應視其是否為興辦同條例第 3 條之 1 第
4 項所定事業所必要，故同條例第 10 條第 3 項所指應舉辦聽證之爭議
，當指有無將特定農業區農牧用地列入徵收計畫之必要所生爭議而言。復
為儘速解決爭議，以決定應否進行聽證程序，及得否徵收此種農牧用地，
土地所有人之異議意見在合理期限內提出，亦屬必要。是以土地徵收條例
施行細則第 11 條之 1 第 1 項及第 2 項對於同條例第 10 條第 3
項所稱之特定農業區，闡釋係指特定農業區農牧用地；所稱爭議，指建設
計畫於行政院核定為重大建設後，經需用土地人以書面通知計畫範圍內之
特定農業區農牧用地之土地所有權人其土地列入徵收，而土地所有權人對
其所有之農牧用地列入徵收計畫範圍之必要性提出異議時，經興辦事業之
中央目的事業主管機關詳實說明後，仍有異議者；並規定異議之程序應由
土地所有權人於收到通知後一個月內，以書面向需用土地人或興辦事業之
中央目的事業主管機關提出，屆期未提出，視為無異議等規定，核與母法
規範意旨無違，所定之異議程序及期間限制，亦屬合理必要。
（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
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