| 要旨： |
公法上不當得利返還請求權，係於公法之法律關係中，受損害者對無法律
上之原因而受利益者，請求其返還所受利益之權利，雖然目前尚無實定法
加以規範，惟為公法上固有之法理，其意涵應藉助民法第 179 條不當得
利制度之規定來釐清。民法第 179 條規定，無法律上之原因而受利益，
致他人受損害者，應返還其利益。可認公法上不當得利返還請求權需具備
以下要件：須為公法關係之爭議、須有一方受利益，他方受損害、受利益
與受損害之間須有直接因果關係、受利益係無法律上原因。政府機關有依
法開闢、建設道路供人民通行之義務，若需使用人民之土地，必須遵循正
當之程序始得徵用，非謂有公益需求即可未經允許即占用人民之土地，應
避免損害人民之財產權，以符合憲法第 15 條保障人民財產權之意旨，而
無論以何方式取得土地以闢建道路，經費之支出如未支付對價或未徵得土
地所有權人同意即使用他人土地，即屬受有利益。縣政府因為開闢大學聯
外道路而使用土地所有權人所有之土地成為公路範圍，係未合法協議價購
或徵收，且未支付對價，致土地所有權人受有損害。該土地業經開闢為道
路使用，縣政府可能獲得相當於租金之利益，應依土地法第 105 條準用
第 97 條第 1 項城市土地租金之規定計算此項相當於租金之不當得利數
額給付予土地所有權人。
（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
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