| 要旨： |
森林法之立法目的係為保育森林資源，發揮森林公益及經濟效用，非僅著
眼於現有林相之保護，而係包含保育、利用、再造之多重任務；故森林法
規範對山坡地開發利用者，課予繳交回饋金，無非著眼於山坡地之開發利
用行為對森林資源之存續，有重大影響，故由開發使用者負回饋義務，且
其採取之手段與目的間存有實質關連，屬保存森林資源之必要措施。而回
饋金辦法係主管機關農委會依森林法第 48 條之 1 授權訂定，為對於具
有特定關係之國民所課徵之公法上負擔，關於回饋金繳交義務人、計算方
式、繳交時間、期限與程序及其他應遵守事項所為細節性、技術性之統一
規定，並未逾越母法之授權範圍，與法律保留原則無違，亦無不當聯結之
情形，自得予以適用。回饋金之繳納義務係於目的事業主管機關核發山坡
地開發利用許可時，或水保主管機關核定水保計畫時始發生，並於一定之
條件或期間內繳納，性質上申請開發利用許可或水保計畫核定授益處分
時，法律明文規定加以之負擔。因此，如山坡地開發利用尚未經目的事業
主管機關核發許可，或水保計畫尚未經主管機關核定時，回饋金之繳交義
務人尚無繳交回饋金之義務。
（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
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