主    旨：台北市政府函請釋示公立醫院委託民間辦理或公設民營之機 (關) 構，其
          機構屬性疑義，奉示研提意見乙案，本部意見如說明二，請  查照轉陳。
說    明：一  復  貴處九十年十一月三十日台九十衛字第○六九三八三號書函。
          二  按行政程序法第二條第三項規定：「受委託行使公權力之個人或團體
              ，於委託範圍內，視為行政機關。」而公立醫院屬於政府機關為醫療
              業務所設立之醫療組織，依其法律性質、設置主體、利用關係等觀之
              ，學理上多稱為公營造物 (吳庚著「行政法之理論與實用」，增訂七
              版，第一百七十二頁) ，且其實際從事部分與公共衛生行政有關之業
              務，可能屬公權力之行使。準此，本件台北市各公立醫院委託民間辦
              理或公設民營之機 (關) 構，不論係受託行政公權力，抑或較低層次
              之事務委託，其外部關係仍由公立醫院對外負責，尚不得以其內部職
              員投保身分，逕自認定為私立機構 (行政院研考會編印「公立醫療機
              構委託民間經營」，第八十一頁至第八十四頁) 。